司法部发布行政复议典型案例:商事登记遭“换脸冒名”警示证据留存短板

司法部2月12日公布的10件2025年度行政复议典型案例中,一起商事登记冒名纠纷引发关注。该案件反映出数字时代政务管理面临的新问题:便利性与安全性的平衡。 问题的出现源于技术应用的不完善。2019年9月,浙江省某市市场监督管理局核准了一份法定代表人变更登记,将登记人由阴某变更为王某。2024年7月,王某突然发现自己被冒名登记,声称未曾提供身份证原件,登记资料中的签字也非本人所签。当事人向市场监督管理部门提交撤销申请后,被告知已完成身份核验,不予受理。这个决定引发了后续的行政复议纠纷。 行政复议机构的调查揭示了问题的根本所在。被申请人主张申请人通过"工商注册身份验证APP"完成了实名核验,但提供的证据仅为平台文字截图。这种单一的文字记录无法有效排除技术伪造的可能性。当前AI换脸技术的发展使得通过虚假身份通过人脸识别验证成为可能,这对传统的身份核验机制构成了直接威胁。复议机构认定被申请人事实不清、证据不足,最终撤销了不予受理决定,责令重新审查。 这一案件的影响超越了个案范畴。商事登记涉及市场主体的合法权益,冒名登记可能导致被冒名人的信用记录受损、经济利益受害。同时,如果行政机关的核验程序存在漏洞,将直接影响市场登记制度的公信力和安全性。司法部通过这一典型案例的公布,向全国行政机关发出了明确信号:在数字化时代,仅依靠文字记录已不足以满足证据标准要求。 司法部在阐述案例典型意义时明确指出,行政机关需要建立更严谨的证据体系。具体而言,人脸识别的动态视频、音视频资料等可追溯证据必须被妥善留存,这些证据相比静态文字记录具有更强的真实性和防伪性。这一要求既是对现有技术手段的充分利用,也是对行政机关工作规范提升。通过留存完整的音视频证据,可以在事后追溯核验过程,有效排除技术伪造的可能性。 对策层面,司法部的指导意见为行政机关指明了方向。一是要完善证据留存制度,确保每一次身份核验都有完整的音视频记录;二是要加强技术防护能力,采用更先进的防伪手段应对新型技术风险;三是要建立事后追溯机制,为可能的纠纷解决提供有力支撑。这些措施实施将有助于提升政务系统的安全水平。 从更广阔的视角看,这一案件反映出政府治理现代化过程中的一个重要课题:如何在拥抱新技术的同时,确保制度的安全性和公民的权益保护。商事登记制度的改革初衷是简化办事流程、提高工作效率,但任何制度创新都必须以安全为前提。司法部通过行政复议制度的发挥,有效制约了行政权力,维护了申请人的合法权益,同时也督促行政机关完善自身工作。

技术创新给政务服务带来便利的同时,也对社会治理提出新要求;司法部通过典型案例明确证据标准——既保障公民权益——也督促行政机关提升履职能力。未来数字政府建设需要在效率与安全间找到平衡点,通过制度与技术双轮驱动,筑牢政务安全防线。