问题——部分领域“以税招商”扰乱秩序，市场公平面临挑战。近年来，个别地方在招商引资中通过违规奖补、变相返还，甚至引入“空壳企业”搞“开票经济”等方式争夺税源和项目，带来“数据好看、效益有限”的隐患。一些平台经济领域还存在注册地与经营地分离造成的信息不对称，线上线下商户在税收遵从和负担感受上不均衡。此外，跨区域经营企业在涉税事项办理、政策理解和执行尺度上仍不够统一，影响要素自由流动和统一市场的形成。
从“政策比拼”到“服务竞优”，税收治理的调整正在推动地方竞争逻辑发生变化。当制度边界更清晰、市场壁垒逐步打破，一个以规则统一为前提、以治理效能为支撑的发展格局将更为明确。这既检验市场化程度，也考验高质量发展阶段的治理能力。