问题：城市运转离不开快递、外卖等即时配送力量，但新就业群体长期路上奔波，普遍遭遇“歇脚难、补给难、充电难、如厕难”等现实问题。在部分小区和核心商圈，停车不便、门禁通行繁琐、楼宇导引不清等情况叠加，抬高时间成本、影响配送效率，也增加了交通安全隐患和服务纠纷风险。此外，此群体流动性强、节奏快，诉求表达渠道不够顺畅，权益保障信息获取不足，“遇到困难不知道找谁、找了也未必能解决”的情况仍然存在。 原因：一上，城市空间和治理规则多从居民、商户需求出发设计，配送场景的“最后一百米”缺少配套规划，容易出现服务空白。另一方面，新就业形态发展迅速、劳动组织更分散，传统基层服务方式难以匹配其时间碎片化、地点不固定的特点。再加上部分商圈人流车流密集、物业管理主体多，统筹协调难度较大，导致“小问题”反复累积成“堵点”。 影响：若这些痛点长期得不到缓解，不仅影响骑手群体的获得感和职业稳定性，也会拖慢城市末端物流效率，降低民生服务体验。更重要的是，新就业群体每天穿行街巷社区，天然具备发现问题、反馈线索的“移动探头”优势。如果将他们排除基层治理体系之外，不仅浪费了这类资源，也不利于形成共建共治共享的治理格局。 对策：围绕问题导向和系统治理思路，文山州以党建引领整合社会资源，探索形成“社区兜底、商圈赋能、商户接力”的暖“新”服务路径。 一是社区建阵地，把服务前移到家门口。在文山市七花广场，“云岭先锋新家园”向快递员、外卖骑手等开放，提供饮水休憩、充电热饭、应急药品和急救设备等基础保障，缓解“无处落脚”的难题。同时，通过二维码等方式常态化收集诉求，并配套技能培训、反诈宣传、健康义诊等服务，让骑手“能歇脚、能补给、能求助、能反映”。 二是商圈优场景，提升通行效率与安全水平。针对核心商圈“停车难、进门难、找楼难”等矛盾，文山市部分社区统筹设置专用停车点位，推动便捷通行措施，制作“友好地图”和楼宇导引，并联动商家提供休息、饮水、充电等支持，帮助骑手“进得来、停得下、跑得顺”。同时结合驻点警务、义诊、托管等便民服务，减少从业者后顾之忧，增强在城稳定发展的预期。 三是商户伸援手，以社会参与补齐服务细节。在当地，医疗机构开通优先诊疗并设置休息区，餐饮门店提供折扣与便餐支持，一批商户加入爱心服务与积分兑换机制，将骑手参与社区治理、隐患上报、环境维护等行为转化为可量化激励，形成“服务—参与—再服务”的良性循环。据介绍，文山州已联动149户爱心商户推出对应的服务，开展义诊、托管、法律援助等活动，提升服务覆盖面与可持续性。 在机制层面，文山州将诉求“收集—交办—反馈—评价”纳入闭环管理，通过组建特色志愿服务队、吸纳骑手担任流动网格员等方式，推动新就业群体从“被服务者”逐步转为治理参与者。截至目前，累计办理相关诉求307条，办结率达98%。同时，当地已建成156个服务阵地、42个骑手友好社区，为新就业群体提供更稳定的公共服务支撑。 前景：随着平台经济和即时配送需求持续增长，新就业群体规模仍将扩大。下一步，暖“新”工作需要从“点上供给”走向“体系化建设”：在更多区域推动统一标识、统一服务清单和标准化安全配置；在商圈、小区、楼宇深入优化停车与通行规则，推动物业、商家、社区协同治理常态化；在权益保障、职业培训、应急救助各上强化制度供给，提升服务的可及性与公平性。把公共服务更深嵌入城市运行的末端网络，有助于提升基层治理效能，也将为城市高质量发展夯实民生支撑。
当城市街巷的“奔跑者”从服务对象转变为治理伙伴，折射的是治理理念的变化。文山州的实践表明，靠更细致的服务减少从业者后顾之忧，不仅能提升城市温度，也能激发共建共治的动力。在高质量发展背景下，如何让每位劳动者都成为城市发展的参与者和受益者，该课题值得更多城市思考。