问题——推进依法行政和社会治理现代化过程中,行政管理与司法审判在信息共享、协同处置、风险预警等环节衔接仍不够顺畅;主要表现为:部分涉企破产案件处置周期偏长、要素协调难度大;涉企纠纷与行政争议多点发生,行政复议、行政应诉与源头治理之间联动不紧;一些重点任务在部门间推进节奏不一致,影响政策落地的稳定性和可预期性。 原因——当前矛盾纠纷类型更趋多样,企业经营风险与债务风险交织,破产案件往往涉及职工安置、金融债权、税费处理、资产处置等多方利益,必须依靠跨部门联合推进。同时,依法治理对程序规范、证据标准和裁量尺度提出更高要求,单靠某一环节难以形成闭环。部分领域协作机制尚未完全固化,常态会商、数据共享、专业支撑和考核牵引不足,联动效能没有起到。 影响——府院协同水平关系到司法公正和政府公信力的共同提升。协同不足,容易造成涉企风险处置不及时,影响市场预期和要素流动效率;行政争议若不能在法治轨道上高效化解,将增加社会治理成本;个别重点案件推进缓慢,还可能引发历史问题叠加和风险外溢。相反——建立高效的府院联动机制——有助于在法治框架内形成工作合力,提升整体治理效能,为高质量发展提供更稳定、公平、透明、可预期的制度环境。 对策——会议明确,府院联动要把握“共同维护法治统一、保障公平正义、服务发展大局”的要求,以政治效果、法律效果、社会效果、经济效果相统一来检验工作成效。一是以更有力举措破解企业破产难题。聚焦重点破产案件,强化组织统筹和专班推进,依法稳妥处理债权确认、资产处置、职工安置等关键环节,推动“能救则救、当退则退”,更好发挥破产制度出清风险、优化资源配置作用。二是以联动优化法治化营商环境。围绕企业和群众反映集中的堵点难点,抓好重点任务落实,在执法标准、裁判尺度、政策衔接各上加强沟通衔接,及时总结可复制经验,做好权威解读和政策宣传,稳定制度预期,提升市场主体获得感。三是以联动推进法治政府建设。统筹行政复议、行政机关负责人出庭应诉、矛盾纠纷排查化解等工作,推动行政争议源头预防和实质化解,带动依法行政水平整体提升。四是以制度保障提升工作质效。健全常态化会商机制,形成重大事项协同研判、重大案件协同推进、重点风险协同处置的闭环;完善能力支撑机制,加强队伍专业能力建设和经费保障;健全考核评价机制,压实部门责任,推动主动作为、密切配合。 前景——随着府院联动机制持续完善,随州有望破产处置提速、行政争议实质化解、公共服务与行政执法规范化等上形成一批可量化、可展示的成果。下一步关键是把“机制”落到“日常”和“能力”:既坚持依法依规,强化程序意识和证据意识,也加强数字化支撑与信息互通,提升风险预警和协同处置水平;既聚焦重点案件、重点领域集中攻坚,也以制度化方式固化成熟做法,持续释放治理效能。会议由市委副书记、市长胡志莉出席并讲话,有关市领导及市中级人民法院负责人等参加。
府院联动机制的深化,是法治建设在基层的具体落点,也是治理现代化的现实需要。随州坚持问题导向,推动司法与行政形成更顺畅的协作,其意义不仅在于提升个案处置效率,更在于通过制度完善激发整体治理效能。当法治成为政府与法院之间的共同语言,高质量发展的制度基础将更加稳固。