在1月13日国新办举行的政策吹风会上，多部委联合介绍了《固体废物综合治理行动计划》实施路径。
国家发展改革委副主任周海兵强调，当前我国每年产生超过110亿吨固体废物，传统填埋处理方式已难以为继。
随着"双碳"目标推进，将固体废物转化为战略资源成为破解环境约束与资源短缺的关键突破口。
分析表明，我国固体废物资源化率较发达国家低15-20个百分点，仅建筑垃圾再生利用率不足30%。
这种差距主要源于三方面：技术装备存在瓶颈，再生材料市场认可度不足，以及跨部门协同机制有待完善。
以新能源汽车废旧电池为例，其含有的锂、钴等战略金属回收率不足50%，远低于采矿提取效率。
《行动计划》创新性提出"全生命周期"治理框架：在源头减量环节，要求制造业企业实施绿色设计；在生产过程强化冶炼渣、尾矿等工业固废的组分提取；在终端应用端推广再生建材使用。
特别值得注意的是，方案首次将"互联网+二手"模式纳入政策体系，通过数字化手段提升废旧物资交易效率。
技术突破方面，国家将重点攻关稀贵金属高效分离、高分子材料再生等"卡脖子"技术。
政策组合拳包括：设立专项产业用地指标，试点再生材料碳足迹认证，完善"反向开票"税收机制等。
据测算，到2026年，仅建筑垃圾资源化一项就可减少天然砂石开采约20亿吨，相当于保护300平方公里土地资源。
前瞻研判显示，"十五五"期间循环经济将呈现三大趋势：动力电池等新兴固废处理需求激增，再生材料应用比例纳入企业ESG评价体系，以及跨境资源循环产业链加速形成。
国家发改委明确，新规划将特别关注光伏组件、风电叶片等"新三样"废弃物的回收利用技术路线。
固体废物治理的深层逻辑，是以更高水平的循环利用重塑资源供给方式。
把“减量化、资源化、无害化”落到全链条，既需要更严格、更精细的过程管控，也需要更成熟、更可持续的市场机制与技术体系支撑。
随着循环经济“十五五”规划加快谋划，推动制度供给、产业升级与社会参与同向发力，有望在更大范围实现“以废代矿”“以旧育新”，为绿色低碳转型与资源安全筑牢更稳固的基础。