江苏"十四五"社会治理成效显著 未成年人犯罪下降三成余 新就业群体服务体系初步建成

面对经济体量大、人口流动强、新业态快速增长等省情特点,社会治理如何更精准、更高效、更有温度,是“十四五”以来江苏持续推进的重点课题。

此次发布会披露的一组数据和做法,折射出江苏在治理体系和治理能力现代化上形成的阶段性成果,也回应了群众对安全、法治与便利公共服务的现实关切。

问题:新业态扩张带来服务管理新课题,未成年人保护与矫治需求上升,社会治安与公共服务仍需更均衡更可及。

随着平台经济和灵活就业发展,外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者规模不断扩大,劳动关系多元、权益保障链条长,基层服务管理面临新挑战。

与此同时,未成年人违法犯罪呈现诱因复杂、低龄化与群体性风险交织等特点,需要在“管得住”之外更注重“治根源”。

社会治安方面,电信网络诈骗等新型犯罪手法迭代快、跨地域特征明显,对治理协同和技术对抗提出更高要求。

公共法律服务方面,群众对“家门口”高质量服务的需求持续增长,基层治理还存在事务下压、考核过重等现象,需要系统性减负赋能。

原因:经济社会快速转型叠加数字化深刻改变生产生活方式,推动治理从“经验型”向“体系化、专业化、数字化”转变。

新就业形态劳动者数量大、流动性强,传统的单位制管理方式难以完全覆盖,必须以平台企业、社区网格、行业组织等多元主体共同参与。

未成年人犯罪问题背后,家庭教育支持不足、校园与社会环境影响、网络空间不良信息等因素相互叠加,单一惩戒难以奏效。

电信网络诈骗高发与信息泄露链条、跨境犯罪、受害群体识别不足等相关,也要求更强的预防、打击和宣防联动。

基层治理负担重,则与职责边界不清、条块协同不足、数字系统重复建设等问题相关,需要以制度和机制优化来破解“小马拉大车”。

影响:以民生温度与制度力度同步提升治理效能,推动安全感、获得感更加可持续。

围绕新就业群体,江苏提出并推进“情暖苏新”等关爱凝聚举措,整合建成1.3万余个服务阵地,提供休憩、充电等基础服务;在部分平台企业试点职业伤害保障,推动灵活就业人员缴存住房公积金,并通过开放大学专项学费补助等方式拓展成长通道,形成从“便民服务”到“权益保障”“能力提升”的链条式支持。

这类举措既有助于稳定就业、增强群体归属,也为超大规模灵活就业人群的治理提供可复制经验。

在未成年人违法犯罪预防治理方面,江苏坚持教育为主、惩戒为辅,加快专门学校建设,已建成21所并实现设区市全覆盖。

发布会披露,2025年全省未成年人刑事犯罪案件数同比下降31.7%。

这一变化表明,从源头预防、分级干预、专门矫治到回归社会的全流程治理正在释放效能,也说明将更多资源投向早期教育矫治、心理支持与行为矫正,比单纯末端处置更具长期效益。

在社会治安方面,“十四五”期间全省刑事发案逐年下降,2025年发案数创22年来新低;电信网络诈骗发案数和损失数持续下降,盗窃案件破案率达到95.8%,群众安全感保持在98%以上。

指标背后体现出打防管控一体推进、社会面巡防与精准打击并重、宣防联动和技术反制同步加强。

治安向好不仅直接提升群众生活品质,也为经济运行和营商环境提供了稳定预期。

在法治建设方面,江苏率先建成现代公共法律服务体系,打造“一刻钟”公共法律服务圈,年均提供法律服务300余万件次;5年来新建5700余个法律援助工作站点,受援群众达57万余人次,并加大对新就业群体等特殊困难群体的援助力度。

公共法律服务触达更便捷,意味着矛盾纠纷化解更靠前、权利救济更顺畅,有利于把问题解决在基层、化解在萌芽。

对策:以党建引领强统筹,以数字赋能提效率,以制度供给补短板,形成“共建共治共享”的治理闭环。

江苏在基层减负赋能方面推出20条措施,清理省市机关借调人员、精简基层考核,力求把基层干部从“填表迎检”中解放出来,把更多精力投入到服务群众和化解矛盾中。

同时探索“干部下沉、数字赋能”机制,在50个乡镇(街道)开展试点,推动热线诉求量与信访量有效降低。

实践表明,治理现代化不能只靠增加人手和投入,更要通过权责清晰、流程再造、数据共享来提升组织效能。

前景:治理成效需要在巩固中拓展,在创新中提升,关键是把制度化成果转化为可持续的日常能力。

下一阶段,随着新业态继续扩容、人口流动持续活跃、犯罪形态加速变换,江苏社会治理仍需在三方面发力:一是继续完善新就业群体权益保障和公共服务体系,推动职业伤害保障等试点向更广范围、更深层次拓展,并与就业培训、社区融入、法律援助形成联动;二是强化未成年人保护的系统工程,推动家庭教育指导、学校心理健康服务、网络空间治理与专门矫治更紧密衔接,提升早发现、早干预能力;三是深化数字治理的协同与规范,避免系统重复建设和数据壁垒,提升反诈预警、社会面防控与应急处置的综合能力,让“便捷”与“安全”同向而行。

社会治理的"江苏答卷"证明,高质量发展不仅体现在经济数据上,更蕴含于每项民生细节中。

从为新业态劳动者撑起"保障伞",到为迷途少年点亮"回归灯",这些充满温度的治理实践,正在重新定义现代化的发展内涵。

当98%的安全感成为百姓日常,这或许是对治理效能最生动的诠释。