甘肃深化人才机制改革 构建西部人才高地新格局

问题—— 推进高质量发展,关键在创新,根基在人才。

对甘肃而言,既面临产业转型升级、科技创新能力提升的迫切需求,也面对西部地区人才吸引力相对不足、人才结构与产业需求不完全匹配、评价激励机制不够灵活等现实挑战。

一些企业尤其是民营企业在引进高层次和急需紧缺人才方面存在渠道不畅、成本压力大、平台承载不足等困难;部分科研人员在经费使用、岗位聘用、职称评审等环节仍有堵点,影响创新效率和成果转化。

原因—— 从宏观层面看,国家重大战略深入实施,对西部地区生态治理、能源资源开发利用、先进制造和数字经济等领域提出更高要求,倒逼人才供给和制度供给同步提升。

从区域竞争看,人才跨区域流动日益频繁,东中部城市在平台资源、待遇水平、公共服务等方面更具优势,西部必须通过制度创新和服务优化形成比较优势。

从体制机制看,人才评价“唯论文、唯职称、唯学历”等倾向仍需要以分类评价、破除一刀切来系统纠偏;用人主体在编制、岗位、经费等方面的自主权不足,容易导致“引不来、留不住、用不好”。

影响—— 人才工作一头连着发展动能,一头连着民生福祉。

制度供给跟上了,人才就能在关键领域、关键岗位发挥更大作用:一是为产业链补短板、锻长板提供智力支持,推动重点企业和优势产业加快集聚创新要素;二是促进教育、科技、人才一体化贯通,提升基础研究、应用开发、成果转化的协同效率;三是为县域和基层发展注入新活力,带动医疗、教育、农业科技、公共服务等领域提质增效。

反之,若改革力度不足,人才潜能释放受限,将直接影响创新体系建设和区域竞争力提升。

对策—— 围绕上述问题,甘肃以系统思维推进人才发展体制机制改革,重点从“方向、平台、机制、服务”四个方面协同发力。

一是坚持党管人才,把牢人才工作正确方向。

甘肃把实施人才强省战略作为塑造发展新动能的重要抓手,强化顶层设计与统筹推进,健全省级层面领导联系包抓重点人才队伍责任机制,推动各地各部门形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系,确保人才工作与重大战略、重点产业同向发力、同频共振。

二是强化平台牵引,提升人才集聚承载能力。

聚焦西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略,甘肃加快建设吸引集聚人才的重要平台,统筹省市资源,推动形成辐射带动各地的人才发展雁阵格局。

平台建设不仅提供科研条件和产业应用场景,也为青年人才成长、团队协同攻关创造更大空间。

三是以“授权松绑”破除束缚,释放用人主体活力。

甘肃推出人才发展“授权松绑”政策清单,围绕编制使用、岗位聘用、经费管理等关键环节推出一揽子措施,向用人单位充分授权,减少不必要的审批和事务性负担,让科研人员把精力更多投向创新本身。

这种从“管得住”向“放得活”的转变,有助于提升资源配置效率和人才获得感。

四是以评价改革校准导向,推动人尽其才。

针对不同类型人才承担任务差异,甘肃探索差异化评价体系,对重大科技任务、基础研究、应用开发、社会公益等领域分类完善标准与方式,并在高校等用人单位开辟新引进人才职称评聘便捷通道,拓宽基层职称评价标准适用范围,改善“重帽子轻实绩”的倾向,强化以能力、贡献和实效为核心的评价导向。

五是以创新引才方式拓宽来源,以服务保障增强黏性。

甘肃探索“事业编制引才、企业平台用才”的“带编入企”模式,打通体制内外人才流动通道,增强企业引才竞争力;针对民营企业人才发展,出台支持措施,在“引、留、培”上提供组合式支持,在资金、政策、服务上形成合力;同时推行“陇原人才服务卡”等保障制度,把安家、医疗、出行等多项服务做细做实,降低人才来甘成本与后顾之忧。

通过赴外“组团式”引才等活动扩大增量,增强供需对接的精准度,提高引才效率和质量。

前景—— 从趋势看,人才竞争的核心将从单点政策比拼转向制度环境、创新生态、产业场景和公共服务的综合较量。

甘肃下一步提升人才工作成效,关键在于把改革成果转化为可持续的制度优势:一是以产业需求为牵引,强化紧缺人才目录与岗位清单管理,推动“引才”与“用才”同步设计;二是促进创新链产业链资金链人才链深度融合,让人才在重大项目、重点平台上“有用武之地”;三是完善政策落地的评价反馈机制,持续优化“授权松绑”和评价体系的可操作性;四是更大力度推动人才服务向基层延伸,增强县域承载和服务能力,促进区域均衡发展。

随着改革持续深化,人才活力释放将更好转化为创新动能和发展优势,为中国式现代化甘肃实践提供更加坚实的支撑。

千秋基业,人才为本。

甘肃省通过持续深化人才体制机制改革,正在形成人才荟萃、活力迸发的良好局面。

这不仅为甘肃自身发展注入了强劲动力,也为西部地区人才工作提供了有益借鉴。

在新时代新征程上,只有坚持人才优先发展战略,不断完善人才发展体制机制,才能真正实现人才强省目标,为推进中国式现代化贡献更大力量。