问题:一段时间以来,我国生态环境治理成效明显,但结构性污染压力依然存。一上,东北等老工业基地产业结构偏重,钢铁等行业排放强度较高,冬季采暖叠加不利气象条件,易出现区域性污染;另一方面,部分流域生活污水收集处理能力不足,河道淤积影响行洪与水体交换,使水环境治理面临“点源减了、面源仍多”“建了设施、运行仍需提升”等现实难题。同时,草原湿地退化、水土流失等生态问题一些地区仍较突出,影响生态安全屏障的稳定性。 原因:这些问题既有历史积累,也与发展阶段有关。传统产业密集地区长期依赖资源与重化工业,减排治理往往需要大规模技术改造和资金投入;流域治理牵涉上下游、城乡、左右岸等多主体协同,工程建设与运维管理缺一不可;生态修复周期长、见效慢,必须以系统观念统筹山水林田湖草沙,避免“头痛医头、脚痛医脚”。,以重大工程为牵引,带动重点行业深度治理和流域系统治理,成为推动环境质量持续改善的重要路径。 影响:多项工程推进带来了可量化、可感知的环境效益。在大气污染防治上,鞍山钢铁新建烧结机脱硝装置完成安装后,预计全年可减排氮氧化物1012吨,折算相当于约60万辆汽车排放量,为工业城市空气质量改善提供重要增量。辽宁产钢企已完成“十四五”超低排放改造目标,2025年优良天数比例提升至89.7%,显示重点行业治理对区域空气质量的带动作用持续增强。在水环境治理上,全国水污染防治1200多个项目稳步实施,福建木兰溪下游整治工程通过清淤疏浚、延伸河道等措施提升水体自净能力,有助于改善水质并增强防洪排涝能力;赤水河流域云南昭通段实现乡镇污水处理厂与农村生活污水处理设施全面投用,补齐城乡污水处理短板,为流域水生态保护和重要水系水质稳定提供支撑。生态修复上,四川若尔盖大草原修复退化湿地12万多亩,植被覆盖度提升超过10个百分点,有利于增强涵养水源能力、维护生物多样性并巩固高原生态屏障。黄河流域“几字弯”地区推进山水林田湖草沙一体化保护,陕西定边新建65座淤地坝拦截泥沙、保持水土,有助于从源头减少入黄泥沙量,提升流域生态系统稳定性。 对策:从各地实践看,推动生态环境质量持续向好,需要坚持“减排、治污、修复、管护”合力推进。其一,聚焦重点行业深度治理,推动钢铁等行业超低排放改造由“达标”向“提标”升级,并加强在线监测和精细化管控,保障治理设施长期稳定运行。其二,强化流域系统治理,坚持工程建设与运维并重,完善污水收集管网和处理设施布局,提升农村生活污水治理覆盖面和运行质量,推动水环境治理从“末端治理”向“源头减量+过程管控”转变。其三,统筹生态保护修复与防灾减灾,河道整治、湿地修复、淤地坝建设等工程既要改善生态,也要提升区域应对极端天气的韧性。其四,健全长效机制,通过绩效考核、资金保障、第三方评估和公众参与等方式,推动工程效益持续发挥。 前景:面向“十五五”,我国生态文明建设将从攻坚阶段转向巩固提升,更加突出系统治理,并与高质量发展协同推进。随着重大工程持续落地,重点行业清洁化改造、城镇污水处理与农村环境基础设施完善、重要生态系统保护修复等,将继续夯实生态环境质量改善基础。可以预期,蓝天、碧水、净土保卫战将更注重精细化治理和结构性减排,生态修复将更强调系统性与整体性,环境治理与产业升级、能源转型的协同效应将不断增强,为经济社会全面绿色转型提供更有力的生态支撑。
生态环境是人类生存与发展的基础。“十四五”期间生态环保工程取得的成效表明,坚持绿色发展方向行之有效、十分必要。这些工程不仅带来环境质量的改善,也为经济社会可持续发展打下了基础。面向新阶段,应继续深化生态文明建设,推动形成人与自然和谐共生的现代化发展格局,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。