国家防灾减灾救灾委员会部署应对大范围雨雪冰冻天气 确保春节期间民生安全

问题:据气象研判,1月17日起我国中东部地区将遭遇大范围雨雪过程,降温显著、雨雪相态复杂,部分地区存在道路结冰、覆冰、积雪压塌及次生灾害等风险。

当前正处于“四九”时段,冷空气活动频繁,叠加春节临近、人员流动增多,交通运输、电力供应与城市运行面临“高峰客流+复杂天气”的双重压力,灾害防范进入关键窗口期。

原因:此次过程影响范围广、阶段性降温幅度大,冷暖空气交汇导致降水形态在雨、雪、冻雨之间快速转换,形成“降雪—融化—再结冰”的链式风险。

一方面,冻雨和湿雪更易造成电网覆冰、树木倒伏、通信设施受损;另一方面,地形与城市热岛差异可能导致局地降雪强度增大、桥梁隧道等易结冰路段风险上升。

此外,春运前后物流密集,若应对不及时,易形成局部拥堵和供应链波动。

影响:一是交通安全与通行效率受考验。

高速公路、国省干线、山区道路以及高架桥、匝道、隧道口等关键点位可能出现积雪结冰,带来事故风险和通行中断可能;铁路、公路客运组织也需应对临时限速、分流疏导等情况。

二是能源和基础设施运行压力增大。

电网覆冰、设备低温故障概率上升,供电、供水、供暖以及通信网络需要更高强度的巡检和抢修保障。

三是民生领域风险凸显。

学校、医院、养老机构等重点场所,以及温室棚舍等薄弱部位,既面临低温冻害,也面临积雪荷载带来的安全隐患;城乡困难群众、独居老人等群体在取暖、出行、就医等方面更易受影响。

对策:针对上述风险,国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部组织中国气象局、交通运输部、国家能源局等开展联合专题会商,并视频调度山西、安徽、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州、陕西等省份,要求以底线思维、极限思维抓实抓细防范应对。

工作重点体现在五个方面: 一是坚持最不利情形准备。

围绕组织、预案、队伍、物资做到前置到位,确保一旦出现大范围结冰、道路中断或电网覆冰等情况,能够快速投入处置力量。

二是突出重点领域和重点部位排查整治。

聚焦轨道交通、道路交通、电力、通信等关键行业,以及学校、医院、养老机构、温室棚舍等重点部位,开展灾害风险隐患排查,提前加固薄弱环节。

三是强化统筹协调与应急联动。

充分发挥各级防灾减灾救灾议事协调机构作用,围绕“保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定”要求,完善预案衔接机制,开展联合滚动会商研判,动态掌握重要路网、电网、高铁网、通信网络以及供水、供暖等重要基础设施运行信息,实现信息共享、指挥协同。

四是强化跨区域协同处置能力。

根据道路通行和客流变化,协同开展跨区域车辆分流和人员疏导;加强电网覆冰巡查监测,及时调度专业力量和抢险装备,推动融冰除雪、险情处置“快响应、快到场、快恢复”。

五是突出民生兜底与救助保障。

对城乡困难群众等重点群体加强关爱帮扶,及时调拨救灾款物,做好生活救助和基本民生保障,确保群众安全温暖过冬。

前景:从以往经验看,低温雨雪冰冻灾害的影响往往呈现“交通受阻—物流放缓—供给承压—民生波动”的传导链条,越是在节前人流物流密集期,越需要把防范做在前面。

随着联合会商和多部门联动机制进一步落实,各地若能在预警发布、道路除雪融冰、电网覆冰处置、重点人群救助等环节形成闭环管理,将有助于降低灾害损失、缩短恢复时间。

国家防灾减灾救灾委员会办公室派出工作组赴河南一线协助指导,也将促进措施落地和经验推广,提升区域联防联控效率。

此次多部门协同应对既是当前防灾减灾的实战检验,更为完善极端天气应对机制提供了重要样本。

在气候变化与经济社会活动双重因素影响下,唯有将科技创新融入风险防控全链条,方能筑牢人民群众生命财产安全的防线。