地方志是记录地域历史变迁的重要载体，其编纂质量和开发利用水平，直接影响文化传承的效果。当前，各地地方志工作普遍面临资料分散、标准不统一、社会参与度不高等问题。自2017年《全国地方志事业发展规划纲要》发布以来，国家层面多次强调依法修志，但部分地区配套细则仍不够完善，影响了地方志“存史、资政、育人”功能的发挥。大连市此次出台《办法》，就是对此类问题的制度回应。 立法设计上，《办法》明确界定“地方志”“方志馆”等核心概念，并建立“专兼职结合”的编纂模式；同时细化资料征集、审查验收等22个流程节点，形成覆盖全流程的质量管控体系。《办法》还将数字化应用纳入规范要求，提出推进方志资源共享平台建设，与国家“十四五”文化发展规划中“加强数字方志资源整合”的方向相衔接。 在机制创新上，大连市采取“两端发力”的做法：一方面设立专项表彰制度，对文献捐赠者和优秀编纂单位给予激励；另一方面明确“底线”，规定任何组织不得以开发为名歪曲史实。奖惩并举的治理思路既表明了国务院《地方志工作条例》的基本要求，也结合地方实际增强了可操作性。大连市档案馆统计显示，近三年全市累计接收社会捐赠史料超过5000件，但民间收藏的活化利用率不足30%。《办法》施行后，通过建立更标准化的开发利用制度，有望提升该比例。 业内专家认为，《办法》的价值主要体现三个上：以地方政府规章形式明确编纂责任主体，系统搭建地情资源开发利用的制度框架，并将方志馆建设纳入法治化管理轨道。这些安排为东北地区地方志工作提供了可参考的样本，也为破解“重编纂、轻应用”的行业难题提供了实践路径。随着《办法》于2026年正式施行，其成效或将对辽宁省乃至更大范围的修志工作改革带来影响。
制度的价值，在于把分散的经验沉淀为清晰、可执行的规则；《大连市地方志工作管理办法》以全流程治理推动地方志工作提质增效：既为历史真实划定底线，也为资源开发提供路径。在依法编纂、科学管理、规范利用的基础上，地方志这项基础性文化事业将更好服务城市发展与社会公众，使一座城市的记忆得到准确记录、有效理解与持续传承。