海口市政府工作报告明确了自贸港建设的新目标。作为海南自贸港的核心引领区，海口将2026年这个"十五五"开局之年，实现自贸政策场景的全量落地，标志着海南自贸港建设进入更加深化和系统化的新阶段。 过去五年的实践为此目标奠定了基础。"十四五"时期，海南自贸港39项核心政策在海口已经落地见效。加工增值内销免关税政策已从试点扩展到医药、食品、珠宝等7个重点行业，累计申报企业66家、内销货值达16亿元。原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备等"零关税"进口货值累计54.2亿元，减免税款10.9亿元。 在对外开放的关键领域，海口已形成竞争优势。空港综合保税区的设立，飞机维修基地和航空发动机维修基地的建成运营，使保税维修业务进出口货值跻身全国前三。世界最大单体免税店在海口建成运营，离岛免税店销售额年均增长9.6%。实际使用外资、境外直接投资年均增长分别达12.6%和55.2%，货物、服务贸易进出口总额年均增长分别为20.2%和18%。国际友城增至47个、遍及五大洲37国。 2026年政策安排说明了更加主动的开放姿态。海口将支持鼓励类产业目录扩围纳新，推动"零关税"、加工增值内销免关税等政策扩容增量，扩大暂时进出境修理、再制造产品进出口等试点效应，加快形成产业集聚和业务规模流量。 在市场准入上，海口将用足用好放宽市场准入特别措施，推进服务业扩大开放综合试点，力争实际使用外资增长10%。消费领域的创新也在加快推进，海口将推进岛内居民日用消费品免税店布局，持续丰富"免税+"消费场景，力争离岛免税店销售额增长10%。 对外开放的广度和深度也在同步拓展。海口将推动第七航权开放试点落地，新开通国际(地区)客货运航线10条以上，继续提升海口作为区域航空枢纽的地位。加强同共建"一带一路"国家和地区自由贸易园区的交流合作，推动货物、服务进出口总额增长10%以上。 从更长远的视角看，海口正在构建面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽，推进美兰国际机场三期扩建，拓展国内外直飞航线。深入实施琼州海峡畅通工程，统筹海口港"一港三区"扩能升级，推进国家综合货运枢纽补链强链。同时加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作。
开放不是单点突破，而是制度、产业、通道与治理能力的系统升级。海口提出自贸政策场景全量落地，既是对封关运作新阶段的主动对接，也是推动高质量发展由"政策优势"迈向"竞争优势"的必答题。把政策红利转化为可持续的产业动能，把开放窗口打造为高效的资源配置平台，海口的探索将为更高水平对外开放提供实践样本。