问题——岁末年初历来是建筑施工安全风险易发期。春节临近,部分项目进入赶工收尾、设备调试或阶段性停工转换阶段,现场作业面多、人员流动大、交叉作业频繁,再加上冬季低温干燥、用火用电增多,火灾、触电、高处坠落、机械伤害等风险随之上升。同时,节前结算与工资发放集中推进,如管理不到位,既可能导致安全管理松劲,也容易引发劳务纠纷,带来不稳定因素。 原因——一是节前赶工情绪上升,个别项目出现抢进度、压工期现象,安全投入和过程管控容易被挤压;二是临时用电、动火作业等高风险环节多,若审批不严、监护缺位或违规操作,事故隐患增大;三是危大工程专业性强、要求高,若专项方案论证不充分、旁站监测不到位,隐患可能长期累积并演变为系统性风险;四是停工阶段“人走场空”管理薄弱,断电断气、材料堆放、围挡封闭和值班巡查不到位,易引发次生风险;五是年终资金拨付与工程结算链条长,支付保障落实不严,易出现欠薪隐患。 影响——建筑工地安全既关系一线人员生命安全,也影响城市运行和民生保障。当前衡阳推进产业项目、商业综合体以及排水防涝等基础设施建设,工程进展与城市防汛能力、公共服务提升密切对应的。一旦发生事故,不仅造成工期延误和经济损失,也可能给节日期间城市安全运行带来不确定性。工资支付出现问题,则直接影响农民工合法权益与社会预期,增加基层治理压力。 对策——针对上述风险点,衡阳市住建部门近期按照“全市住建领域春节前后安全防范集中暗访检查工作”部署,采取不打招呼、直插现场的方式,对市城区多个在建项目开展节前检查,覆盖雁能生产基地一期、悦莲湖广场、衡阳市中心老城区排水防涝设施建设项目(一期)等施工现场。检查围绕责任链条和关键环节,重点抓好以下工作: 一是压实安全生产主体责任,督促建设、施工、监理等单位将责任落实到岗到人,严格执行领导带班和值班值守,确保关键岗位在岗、信息报送及时畅通。 二是强化消防安全与动火作业管控,针对冬季火灾风险,严格动火审批和现场监护,完善灭火器材配置与消防通道管理,加强可燃材料堆放和电气线路巡查,防止小隐患演变成大事故。 三是规范临时用电和机械设备安全,重点整治私拉乱接、配电箱设置不规范、漏电保护失效等问题;加强起重机械、脚手架、深基坑等危大工程全过程管理,落实专项方案、验收制度和风险监测,严防高处坠落、坍塌等事故。 四是抓实停工期间安全管理,对拟停工或阶段性停工项目开展全面排查,落实断电断气、设备封存、材料规整、场地封闭和值守巡查等措施,减少节日期间“无人管理”形成的盲区。 五是同步推进民生保障与文明施工,督促项目依法依规落实工程款结算和工资支付保障制度,加快节前工资发放,确保农民工按时足额领薪;同时持续做好扬尘治理、围挡管理和现场整洁,降低对周边居民生活影响。 六是完善应急准备与处置机制,结合节日特点完善应急预案,强化应急物资储备和队伍备勤,确保突发情况快速响应、规范处置、尽量降低损失。 前景——从监管导向看,节前暗访检查传递出“严监管、早介入”的信号:通过随机抽查和问题倒查,倒逼企业把安全管理从“被动应付”转为“主动落实”;同时将工资支付、文明施工与安全生产一并纳入检查,有助于推动工程建设管理从单一安全管控拓展到“安全+民生+环境”的综合治理。下一步,随着复工复产到来,人员回流、设备重新启用、赶工需求再起,风险点仍会集中出现。持续抓好复工前安全教育、隐患复查、关键工序旁站和危大工程复验收,将是稳定施工安全形势的关键。
年关是安全生产的集中检验期,也考验城市治理的精细程度。衡阳此次暗访既着眼于现场隐患整改,也是在倒查责任、补齐管理短板。节日期间,只有把风险想在前、把措施落到位,守住“零事故”底线,才能让群众安心过节、让城市运行更稳更安全。