校园周边安全关系千家万户;护学岗制度的初衷是凝聚家校力量、守护校园安全,但实际运行中逐渐偏离了"群防群治、家校共治"的本意,引发了多项问题和矛盾。 当前护学岗主要面临三上突出问题。权责边界模糊是首要问题。从法律层面看,校园周边安全的主体责任应当归属于公安机关与学校,家长参与本应是一种志愿补充形式。但实际治理中,一些地方将护学情况与学校、教师评优挂钩,学校在缺乏足够公共资源支持的情况下,只能通过排班轮值等方式动员家长,使"自愿"异化为硬性任务。这反映出部分基层治理中存在的简单化思维,导致家校协同变成了家长顶岗的无奈之举。 管理粗放、缺乏人性化考量是第二个问题。护学岗的真正争议焦点不在"要不要护学",而在"如何科学护学"。然而许多学校采取"一刀切"轮值制度,未能充分考虑双职工家庭、多孩家庭的实际困难,也缺少针对特殊情况的豁免机制。任务安排往往脱离实际,有的家长在交通平缓区域"空站",有的在拥堵路段"盲指挥"。一些学校过度强调"拍照留痕"等形式主义要求——而忽视护学的实际效果——深入激化了家长的不满情绪。 缺乏保障支撑是第三个问题。大多数执勤家长未经过系统的交通疏导、防恐防暴、应急救援等专业培训,面对突发事件难以有效应对。基础防护设施如急救设备、防寒防暑物资往往欠缺,针对护学家长的意外保险也未能有效覆盖。同时,本应主导校园周边安全工作的交警、专业保安力量投入严重不足,部分学校周边交警每周仅到场一两次且"到点就走",使得护学效果大打折扣。 这些问题的根源在于对护学岗制度的认识不足和治理体系的不完善。要从根本上解决问题,需要从三个上进行系统改进。 首先要明确主体,完善政府主导、警校联动、志愿协同的生态架构。必须明确公安机关与学校的主体责任,坚决杜绝责任转嫁现象。政府应强化主导作用,加强高峰时段警力部署,确保校园周边安全工作有充分的公共资源投入。学校须摆脱"家长顶岗"的依赖,杜绝将家长参与作为考评依据的乱象,仅在确有必要时以真实自愿为前提发动家长。同时可拓展志愿者来源,吸引社区、企业、退休人员等社会力量参与,并推广定制公交等创新方式。山东滨州推行的"警城校家"模式提供了有益借鉴,该模式由政府专项治理校园周边交通,投入完善设施、开通公交,形成"交警+保安+家长"协同执勤的机制,取得了显著成效。 其次要因校施策,推行灵活精细的管理方案。针对不同学校的区位特点、交通状况和家庭结构,各校应制定差异化护学方案。要优化护学任务设计,在交通平缓区域简化流程,在拥堵路段明确分工,切实提升护学实效。江苏南京的实践值得学习,考棚小学设置了错时接送停放区,溧水开发区小学打造了地下接送系统,当地还为盲校附近路口增设语音提示装置,确保盲人学生、视弱学生的出行安全。这些做法说明了因地制宜、以人为本的理念。 再次要健全保障兜底、培训赋能的支撑体系。强化基础保障服务,为志愿护学家长配备急救设备、防寒防暑设施,统一购买意外险,筑牢安全防线。建立系统化培训机制,由交警、急救人员等专业力量为参与家长开展交通疏导、应急处置、防恐防暴等技能培训,明确执勤规范与安全边界。湖北黄梅县滨江第一小学的做法具有推广价值,该校构建了"岗前培训+现场带教+定期复盘"的能力提升机制,邀请交警开展情景模拟教学,配套"红袖章+口哨+告示牌"执勤三件套,截至2025年3月,累计消除交通安全隐患198起,学生交通事故发生率保持为零。
护学岗的本质是安全防线而非责任转嫁的出口。当教育责任回归育人本真,当公共治理展现应有担当,家校协同才能真正成为守护成长的合力。这场关于安全与责任的反思,不仅关乎制度设计的优化,更是对基层治理现代化水平的一次检验。未来护学岗的走向,或将折射出我们对待教育生态建设的真实态度。