问题——生态资源如何从“看得见”变为“用得好” 不少集体林区，林下经济发展潜力大，但森林景观等生态资源长期面临“权属不清、边界不明、融资难评估”的现实掣肘：企业投入周期长、回报慢，缺少稳定可预期的产权保障，往往不敢做长期项目；金融机构也难以对景观利用等新类型资产进行有效识别与风险定价，导致“有资源、缺资金、难落地”。如何在守住生态底线前提下，让林地景观资源依法合规进入市场、形成可持续收益，成为推进林下经济高质量发展的关键。 原因——制度创新补齐“产权模糊”短板 新罗区的破题路径，是把改革的着力点放到“确权到位、登记到册、权责到边界”。2025年1月，龙岩九溪庐旅游开发有限公司获得林下经济（森林景观利用）不动产权证书，标志着当地在完成林下种植、养殖类确权基础上，更实现林下经济经营全类型登记发证的制度突破。 证书明确12宗、共计6015亩林地的权属安排：所有权归培斜村村民委员会，林地与林木使用权归属企业，并给予70年经营期限；同时强调在生态保护红线、用途管制和对应的审批要求下开展森林旅游、康养等业态。通过把“谁拥有、谁使用、怎么用、用多久”写进可依法流转和可金融识别的权利凭证，过去森林景观资源“难界定、难评估、难担保”的堵点被打通，经营主体的长期预期随之增强。 影响——产权清晰带动融资落地与业态升级 产权明晰首先带来资本端的积极响应。证书提升了企业资产评估可参考性，为银行授信提供依据。企业与龙岩农商银行达成合作，获得2000万元授信额度，并以400万元贷款投入景区新项目建设，缓解改造升级资金瓶颈。融资链条一旦畅通，项目推进速度随之提升，文旅产品供给更加多样。 在龙岩市新罗区小池镇培斜村，森林雪乡冰雪乐园在冬季走红。乐园位于原生林海间，占地约1万平方米，通过专业造雪设备在南方温暖气候条件下打造冰雪景观，成为亲子游热门目的地。元旦假期单日接待游客超过6000人次，带动当地文旅市场实现“开门红”。从更长周期看，此类项目不仅提升乡村旅游吸引力，也扩大了就业与消费场景，对完善乡村公共服务和提升村域经营能力形成外溢效应。 ，利益联结机制更加清晰。企业每年向村集体缴纳10余万元林地林木使用费，村集体获得稳定收益，有利于进一步用于林地管护、村庄基础设施改善与公共服务提升。由此形成“生态受保护、企业得发展、集体增收入”的良性循环，推动资源优势转化为发展优势。 对策——以底线约束与规范运营护航可持续 林地景观利用不是“无序开发”，关键在于把制度红利转化为治理能力。业内人士认为，下一步应在三上持续发力： 一是强化生态底线约束。对林地用途、建设强度、游客承载量、用水用电、噪声与垃圾处置等设置可量化指标，做到“可进入、可监管、可退出”，避免以短期流量透支生态本底。 二是完善林下经济全链条服务。推动不动产登记、林业审批、项目建设、经营监管、保险与融资等环节协同，形成“一个项目、一套清单、一条链路”的服务模式，降低制度性交易成本。 三是健全收益分配与风险共担机制。通过合同约定、第三方评估、信息公开等方式，确保村集体、经营主体与当地群众的利益联结稳定透明；同时探索将生态管护责任与经营权利绑定，提高企业长期投入动力，防范“只开发、不管护”。 前景——“产权+金融+产业”打开生态价值实现新空间 从培斜村的实践看，林权“红证”不仅是一纸证明，更是生态资源资产化、市场化配置的关键工具。它通过确权登记把“资源”变成可计量、可抵押、可融资的“资产”，再通过金融支持把资产转化为现实生产力，最终带动林下经济与乡村文旅的融合发展。 随着各地集体林权制度改革持续深化，森林旅游、康养休闲、自然教育等新业态需求增长，景观利用类确权登记的可复制性正在提升。未来，若能在更大范围推动标准化登记、完善金融产品与风险评估体系，并同步强化生态监管与公共服务供给，林下经济有望从“点状示范”走向“规模发展”，在稳就业、促增收、扩内需以及推进生态文明建设中释放更大潜能。
新罗区以一本"红证"破题，探索出生态价值转化的有效路径，充分说明了产权制度改革对激活农村资源要素的关键作用；这个创新实践不仅为南方林区发展冰雪经济提供了新思路，也为全国推动生态产业化与产业生态化提供了可复制、可推广的经验，深刻印证了"绿水青山就是金山银山"的发展理念。