问题——一段时间以来,莲花街沿线存在占道经营、摊点外溢、非机动车无序停放等现象,部分路段人车混行加剧,通行空间被挤占,给行人通行与车辆安全带来隐患,也影响周边环境秩序与城市形象。
随着周边商业集聚、人流车流增加,矛盾在高峰时段更为突出,群众反映较为集中。
原因——从治理难点看,占道经营往往与“需求旺、空间紧、成本高”相关:一方面,沿街商业密度较高,部分商户为扩大展示和交易面积,将经营活动外延至人行道或慢行系统;另一方面,短时停车需求与规范停放供给不匹配,便捷性驱动导致非机动车随停随放;同时,个别经营者存在侥幸心理,认为“短时占用影响不大”,在管理松紧变化时易出现反复。
上述因素叠加,使道路资源被碎片化侵占,形成“占道—拥堵—更难管理”的循环。
影响——占道经营和车辆乱停放看似“小问题”,实则牵动“大民生”。
对交通而言,通行断面被压缩会降低道路运行效率,增加刮擦、碰撞等风险,尤其对老人、儿童等群体更不友好;对城市治理而言,街面秩序一旦失守,环境卫生、噪声扰民、消防通道被占等问题可能随之出现;对营商环境而言,秩序混乱会削弱街区品质与消费体验,长远不利于商业可持续发展。
治理的目标不仅是“清”,更是通过规范秩序实现安全与活力的平衡。
对策——针对上述情况,郑州高新区城市管理部门于3月12日组织开展莲花街专项整治,突出“教育引导在前、依法处置在后”的工作思路。
整治前,工作人员对重点路段、重点时段进行摸排,梳理问题点位,并对沿街商户逐一告知劝导,面对面讲清占道经营的安全风险与法律责任,引导经营主体自觉整改、规范经营。
整治中,对经劝导仍拒不整改、持续占压道路资源的行为依法依规处置,尤其对违规占道停放的非机动车采取拖离等措施,形成必要震慑,防止乱象反弹。
通过集中整治,街面占道现象得到有效遏制,通行空间得到释放,道路运行效率与环境面貌同步提升,群众出行体验明显改善。
前景——从城市精细化治理趋势看,专项整治必须与长效机制衔接,才能避免“一阵风”。
高新区城市管理部门表示,将持续深化占道经营治理,完善常态化巡查与“回头看”机制,及时发现并处置反弹问题。
下一步工作可在“疏堵结合”上进一步发力:一是推动重点路段精细化管理,强化高峰时段巡查与联动处置;二是结合实际需求优化便民服务供给,在不影响交通安全与消防通道的前提下,引导摊点有序经营;三是加强停车秩序治理与文明引导,提升规范停放便利性与可达性;四是推动商户自治与信用约束,形成共治共享的治理格局。
通过制度化、常态化、精细化管理,逐步实现“道路更畅、环境更美、经营更有序”的综合目标。
城市治理既需要刚性执法,也需要柔性引导。
郑州高新区的此次整治行动体现了“以人为本”的管理理念,为破解占道经营难题提供了可借鉴的经验。
随着城市管理水平的不断提升,如何平衡民生需求与公共秩序,仍需在实践中持续探索与创新。