围绕首都高质量发展与超大城市治理的新要求，北京市以“过紧日子”理念为牵引，持续晒账本、明方向、提效率，预算执行与预算安排中强调“把钱花在刀刃上”，力求在稳增长、惠民生、防风险之间实现更优平衡。 问题：财政需求更趋多元，资金配置必须更精准 当前，经济转型升级、科技创新投入、城市治理现代化以及公共服务提质扩面，对财政支撑提出更高要求。同时，人口结构变化、学龄人口波动、老龄化趋势加快等因素，使教育、医疗、养老、就业等领域保障任务呈现结构性变化。如何在保持必要支出强度的同时，压减低效、重复和非必要支出，提升资金配置的精准性与可持续性，成为预算管理的关键课题。 原因：以结构优化与绩效导向回应“紧平衡”约束 报告显示，北京在财政管理上强调统筹资源与提升绩效并重。一上，2025年压减非重点非刚性及一般性支出18.2亿元，释放更多空间用于战略性、民生性领域；另一方面，对84项存量支出政策开展绩效评价，并据此优化调整资金10亿元，体现从“增量扩张”向“存量优化”转变的导向。，北京收入质量保持较高水平，2025年一般公共预算收入6680.6亿元、增长4.8%，税收占比达86.5%，金融业、信息服务业、科技服务业等重点行业对税收支撑作用增强，为财政运行提供了更稳固基础。 影响：资金更有效服务发展与民生，增强政策传导效果 支出端，2025年全市一般公共预算支出8401.9亿元、同口径增长4.8%，保持较高强度，体现“稳支出、保重点”政策取向。回顾“十四五”以来，北京落实减税降费政策，累计为经营主体减轻税费负担超4900亿元，推动企业发展、经济增长与财政增收形成更具韧性的良性循环。与此同时，民生支出长期保持在八成以上，五年来累计投入超3万亿元，围绕“七有”“五性”持续补短板、强弱项：教育上通过新建、改扩建优化资源配置；医疗方面支持市属医院新院区建设扩大优质供给；就业方面围绕高校毕业生等重点群体完善支持措施；养老方面推动待遇水平稳步提高。上述安排强化了财政资金稳预期、促公平、保基本上的支撑作用，也为首都提升公共服务均衡化水平提供了制度保障。 对策：强化统筹、盘活存量、聚焦重点，提高调控与保障能力 从预算安排看，北京提出更强调“积极稳妥、可持续”。报告对一般公共预算收入作出合理预期，提出2026年收入预计6950亿元、增长约4.0%，并安排一般公共预算支出8600.2亿元。在资金组织方式上，强调强化各渠道资金统筹，在向内挖潜、盘活存量的同时争取中央支持，促进政府财力稳定增长；在政策组合上，强调提升财政调控效能，支持经济高质量发展，完善促消费与惠民生相衔接的机制，以消费带动扩大内需，增强经济增长的内生动力；在民生领域，提出“加大投资于人力度”，推动财政资源与人口结构变化相适配，优化教育、医疗、养老、就业等保障机制，突出回应群众“急难愁盼”。 前景：财政支出将更聚焦“四个中心”与协同发展，兼顾当下与长远 面向下一阶段，北京财政支出导向更加清晰：围绕“四个中心”功能建设、京津冀协同发展、城市治理与民生建设等重点领域加力提效。可以预期，随着绩效管理与预算约束机制持续强化，资金投向将更强调结果导向与长期收益，推动从“项目分散投入”向“重点领域系统性保障”升级。同时，收入增长更注重质量与结构优化，有助于增强财政可持续性，为“十五五”开局蓄势蓄能。对超大城市来说，这种以绩效为抓手、以民生为底色、以战略为牵引的财政布局，将在稳增长、促转型与防风险中发挥更强的支撑作用。
北京的这份预算账本，既总结了过去成就，也指明了未来方向。从压减一般性支出到优化结构，从保持民生投入到匹配人口变化需求，始终坚持以人民为中心的发展理念。展望"十五五"，北京将继续统筹资源、精准施策，让财政资金更好服务首都发展大局。