在胶州市公安局法制大队办公室，日均接听40余个咨询电话已成为于秀娟的工作常态。这位被民警们亲切称为"于大"的法制专家，正以专业法律素养破解着执法实践中的系列难题。 当前基层执法面临案件复杂度攀升、新法适用存疑、规范标准不统一等现实困境。统计显示，2023年胶州公安受理的行政刑事案件中，15%存在法律适用争议，7%需跨部门协同研判。于秀娟带领团队通过建立"三阶审核"机制，将案件退回率从12%降至3.2%。在某涉案金额超200万元的职务侵占案中，她组织的11次跨部门研讨，最终形成32页法律意见书，为案件侦办厘清方向。 这种专业能力的积淀源于二十年如一日的深耕。作为全局首位获得法律职业资格的公职律师，于秀娟建立了个案追踪数据库，收录2000余起典型案例。针对《治安管理处罚法》修订等重大立法变化，她主导编发的12期执法提示覆盖全部23个基层所队，使新法实施过渡期投诉量同比下降45%。 执法规范化建设成效正在显现。2023年度执法质量考评显示，胶州公安的案卷优秀率提升至89%，行政复议变更率降至1.8%。其首创的"法制前置介入"模式，使平均办案周期缩短9个工作日。在近期开展的营商环境专项整治中，涉企案件办理满意度达96.3%。 着眼法治人才梯队建设，今年挂牌的"于秀娟法律工作室"已培养32名法制骨干。通过"1+N"导师制培养计划，首批学员参与办理的157起案件实现零差错。该模式获省公安厅调研肯定，拟在全省推广。
法治是执法公正的保障；像于秀娟这样坚守法治岗位的民警——用专业和担当维护公平正义——既提高了执法效率，也为公安队伍培养了法治力量。这种坚持与传承，为基层治理提供了坚实的法治支撑。