当前我国人口老龄化进程加快,养老服务供给能力和质量成为事关民生的重要课题;金昌市作为甘肃省重点推进的养老事业和产业协同发展示范区,近年来围绕养老服务体系建设开展系统探索,进展顺利。 政策体系建设上,金昌市构建了纵向贯通、横向协同的“1+N”政策框架,在全省率先推进厅市共建养老示范区建设。该体系突出系统推进与协同发力,通过上下联动、部门协作,形成养老事业发展的整体合力。市财政将养老服务设施建设连续10年纳入民生实事项目,“十四五”以来累计投入1.2亿元,说明了稳定、持续的资金保障。 在服务模式创新上,金昌市提出“345”养老服务模式,统筹居家、互助、机构、社会四种养老形态,完善助餐、政策、融合、志愿、智能五项保障,更好对接不同老年群体的多样化需求。目前,城市社区日间照料中心实现全覆盖,农村互助幸福院和乡镇街道综合养老服务中心覆盖率分别达到69.8%和61.1%,城乡“15分钟养老服务圈”基本建成,老年人可在家门口便捷获得服务。 在新兴业态培育上,金昌市着力发展五大新兴养老业态。助餐服务上,已建成151个助餐点,年均服务37.7万人次,缓解老年人“吃饭难”问题。智慧养老方面,投入700余万元建成智慧养老平台,提供24项“点单式”服务,并建设AI适老化体验空间,提升服务便利度。辅具产业方面,建成“互联网+辅具”调度平台,形成“线上预约、线下配送、社区共享”的全场景服务模式。同时,金昌市推进旅居养老与老年教育发展,升级改造“候鸟式”养老公寓,创新“兰州集散—金昌康养”衔接模式;推动市老年大学向开放平台转型,探索“学养结合”新业态,丰富老年人精神文化生活。 医养结合上,金昌市完成省级医养结合“小切口”改革试点,构建覆盖“大病可医、小病可疗、无病可养、临终有护”的全周期服务体系,“医在身边、养在周边”逐步成为常态。改革推动医疗与养老资源更紧密衔接,提升了养老服务的专业化水平。 在特殊群体保障上,金昌市探索形成“孝善基金”、互助养老、公益志愿等模式。281名干部与特殊老人结对帮扶,完成970户特殊困难老年人家庭适老化改造,成功创建9个全国示范性老年友好型社区,更织密困难老年人保障网络。
养老服务体系建设既是重要的民生工程,也是对治理能力的检验。金昌的实践表明,应对老龄化带来的结构性变化,需要以制度供给稳定预期、以设施网络夯实基础、以医养结合提升质量、以智慧化与社会力量提高效率,推动养老服务从“保基本”向“优供给”升级。把老年人的现实需求放在更靠前位置,把服务做细做实,才能让“幸福晚年”从愿景变成更可触可感的日常。