作为全国易地扶贫搬迁规模最大的省份之一,贵州在完成192万群众搬迁任务后,面临如何实现"稳得住、有就业、逐步能致富"的新课题。
"十四五"期间,该省将工作重心转向后续扶持体系建设,重点破解就业不稳定、产业支撑不足、社会融入困难等突出问题。
政策保障方面,省级层面出台《关于加强和完善易地搬迁后续扶持工作的实施意见》,配套制定21个专项方案。
省生态移民局负责人介绍,政策创新体现在"三个衔接":将安置区规划与新型城镇化建设衔接、将扶持政策与乡村振兴战略衔接、将社区治理与基层党建衔接。
特别是建立防返贫动态监测系统,对2.3万户重点人群实施"一户一策"精准帮扶。
就业增收方面,贵州构建"培训+岗位+服务"全链条机制。
2023年投入职业技能培训资金3.2亿元,开展"订单式""定向式"培训12.6万人次。
通过深化东西部协作,与广东、浙江等地建立劳务协作站58个,组织化输出劳动力8.4万人。
在省内开发保洁、护路等公益性岗位2.1万个,确保零就业家庭动态清零。
数据显示,搬迁群众工资性收入占比从2020年的68%提升至2023年的79%。
产业发展方面,实施"五个一批"工程:依托工业园区带动一批、发展特色农业吸纳一批、培育扶贫车间解决一批、支持自主创业发展一批、开发公益岗位安置一批。
重点打造食用菌、苗绣等15个特色产业带,建成配套产业项目832个。
铜仁市通过"龙头企业+合作社+搬迁户"模式,带动1.2万人参与中药材种植;毕节市在安置区周边建设农产品加工园,户均年分红达4500元。
社会融入方面,创新"五个体系"建设:在800人以上安置区全部设立党群服务中心,配备"双语"干部解决语言障碍;新建改扩建学校276所,保障6.8万搬迁子女就近入学;建成医疗卫生机构183个,家庭医生签约率100%;开展"新市民培训"覆盖全部搬迁家庭;组建文艺队伍开展民族文化活动。
调查显示,搬迁群众满意度达96.4%。
专家分析指出,贵州实践具有三方面示范价值:一是建立"省级统筹、部门联动、市县落实"的工作机制,二是探索"以产定搬、以岗定迁"的可持续发展路径,三是形成"党建引领、多元共治"的社区治理模式。
国家乡村振兴局相关简报显示,该省后续扶持经验已在全国推广。
易地搬迁后续扶持是一项既要算“当下账”也要算“长远账”的民生工程。
把政策体系织密、把就业底盘夯实、把产业支撑做强,才能让搬迁群众在新家园站稳脚跟、增强信心、拓展发展空间。
面向未来,唯有坚持问题导向与系统思维,在就业质量、产业效益和社会融入上持续下功夫,才能把搬迁成果真正转化为推动高质量发展的持久动力。