（问题）推动高质量发展过程中，园区基础设施更新、产业载体完善和公共服务提升对资金的需求不断增加；另外，一些地方国有资产在管理方式、收益结构和资本化运作上仍存在“沉淀”：资产规模不小，但周转效率不高、资金回笼周期较长，难以对新增投入形成有效支撑。如何在守住风险底线的前提下提升存量资产运营效益、拓宽中长期资金来源，成为不少地区和园区面临的现实课题。 （原因）南京生物医药谷类REITs项目顺利发行，关键在于政策导向与市场机制形成合力。近年来，江苏持续推进国有资产盘活利用，强调依法依规、专业运作、风险可控，推动形成可复制、可推广的案例。今年2月，江苏省政府常务会议审议有关文件，提出探索依托专业机构提升资源盘活能力和资产运营收益。，园区运营主体借助资产证券化工具募集资金，金融机构发挥承销、定价、风控与投资者对接等专业能力，形成“政策引导+市场化运作+专业化服务”推进路径，为项目落地提供了制度和金融支持。 （影响）从直接效应看，约7.2亿元资金将用于园区基础设施升级、载体改造和配套服务完善，增强对创新企业和产业项目的承载能力，提升园区运营水平。从更深层次看，银行间市场首单类REITs落地具有示范意义：一上，有助于将具备稳定现金流的存量资产转化为可交易、可定价的金融产品，推动国有资产从“重建设”向“重运营”转变；另一方面，有助于完善政府投资、银行信贷与资本市场工具协同发力的资金供给结构，提高投融资匹配效率。对地方国资而言，这类工具既可能带来更透明的收益约束，也对资产管理、现金流管理和信息披露提出更高要求。 （对策）类REITs等资产证券化产品拓宽融资渠道的同时，也必须与风险防控相匹配。业内人士认为，下一步可重点把握三上：其一，坚持审慎筛选资产和设计结构，优先选择权属清晰、收益来源稳定、运营数据可追溯的资产，避免“为融资而融资”。其二，强化全流程合规管理和信息披露，完善现金流归集、偿付安排与风险缓释机制，提高产品透明度和投资者信心。其三，提升运营能力，通过引入专业机构、优化招商与服务体系、加强成本与效率管理，夯实基础资产的持续收益，用长期运营质量支撑融资的可持续性。 （前景）面向未来，随着地方国资盘活提速、园区产业升级需求上升，资产证券化工具的应用空间仍将扩大。对南京生物医药谷而言，此次发行不仅是一次融资创新，也是推动园区从“资产持有”向“资产运营”转型的契机。预计在政策鼓励与规范发展、金融机构专业支持和园区运营能力提升的共同作用下，更多存量资产有望通过市场化方式释放价值，更好服务生物医药产业链创新发展与区域经济提质增效。
盘活国有资产的关键，在于把“沉睡资源”转化为可持续的“发展动能”，并在规范透明的机制下实现良性循环。此次南京药谷类REITs项目发行，是金融工具服务实体经济的一次实践，也为地方国资由“资产管理”走向“资本运营”提供了可借鉴的样本。面向未来，只有坚持市场化运作、法治化边界和专业化运营共同推进，才能让更多存量资产释放长期价值，更好支撑高质量发展。