在内需成为经济增长重要引擎的背景下,消费被置于更突出位置。
政府工作报告将大力提振消费列为“增强内需主导能力”的重点任务之首。
对北京而言,建设国际消费中心城市不仅是提升城市能级的重要抓手,也直接关系到市民日常获得感与外来消费吸引力。
如何在“国际范”与“市井味”之间找到更优平衡,成为今年市两会场内外关注的焦点。
问题:国际消费中心城市的“国际化”如何落到生活细节,“烟火气”如何在规范中有序生长?
代表们的讨论直指两类现实需求:一方面,部分消费供给偏向大型商业综合体与品牌化场景,便利性、可达性与“家门口消费”仍需加强;另一方面,国际化消费环境的打造不能停留在购物与观光层面,还需形成覆盖居住、教育、医疗、文化、体育、旅游、会展等环节的综合生态,提升对长期在京工作生活的国际人群的友好度。
原因:其背后既有供需结构的变化,也有城市治理与空间资源的约束。
近年来,北京商业更新速度加快,高端化、集聚化趋势明显,但一些小而美、短平快的社区业态在成本、合规、摊位空间等方面承压,容易出现“想吃却排不上、想逛却离得远”的体验落差。
与此同时,国际消费中心城市竞争日益激烈,国际客群对语言服务、支付便利、公共指引、跨文化生活配套等要求更为细致,单纯依靠商场引流和旅游景点难以形成稳定黏性。
加之超大城市对环境卫生、交通秩序、噪声油烟与食品安全等有更严格标准,如何在“管得住”与“放得开”之间拿捏尺度,考验治理能力。
影响:消费“温度”不足,会削弱城市活力与居民幸福感,也可能影响消费增长的可持续性。
烟火气业态通常具有高频、便捷、价格梯度丰富的特点,能够在工作日夜间、社区周边形成稳定客流,带动就业与创业;若缺位,消费可能更集中于目的性消费与节假日消费,难以形成均衡的日常流量。
国际化生态若不完善,则会降低外籍人士和国际商务人群在京长期停留与家庭化生活的意愿,进而影响会展经济、商务消费与高端服务业的集聚,制约国际消费中心城市的综合竞争力。
对策:代表们提出的路径,指向“多元供给+柔性治理+体系化国际化”的组合拳。
北京市人大代表毛宁以热门小店“一位难求”的体验切入,建议城市在规范有序前提下,包容并鼓励更多带有烟火气的小业态,并探索将管理到位的菜市场打造为兼具功能性与体验性的城市空间,让市民和游客在真实生活场景中感受城市魅力。
北京市人大代表许泽玮提出,应为贴近居民的微小业态留出更灵活空间,让消费不必“隆重出行”,而是随时随地可达。
北京市人大代表马飞骏则强调,“国际范”关键在于形成文商体旅展深度融合的城市生态,并把教育、医疗等公共服务的国际化配套纳入整体考虑,使国际友人在京不仅能消费、能旅游,更能生活、能扎根。
政府部门回应释放出政策加力信号。
北京市商务局相关负责人介绍,北京已获批成为新业态新模式新场景“三新”试点城市及“国际化消费环境”试点城市,未来几年将有资金支持相关领域发展,并围绕首发经济、多元业态融合、跨界潮玩等方向征集项目。
结合北京产业基础与消费结构特点,上述举措有望在供给端进一步丰富新产品、新服务与新场景,在制度端推动更便利的国际化消费环境建设,同时为小微业态的规范经营提供更清晰的政策路径与承载空间。
前景:面向“十五五”乃至更长周期,北京建设国际消费中心城市的竞争不在单一赛道速度,而在综合能力与治理精细度。
下一步关键在于三点:其一,构建覆盖社区、商圈、文旅与夜间经济的多层次供给体系,让“高端体验”与“日常便利”并行不悖;其二,推动城市治理从“一刀切”转向“标准化+弹性化”并重,在卫生安全、消防、油烟噪声、占道秩序等底线清晰前提下,探索更适配小店、夜市、菜市场的管理方式;其三,持续补齐国际化服务短板,以语言标识、支付与退税便利、公共服务衔接、跨文化社区支持等为重点,形成可复制、可推广的国际化生活生态。
随着试点政策落地、项目资金投向明确、市场主体活力释放,北京有望在“市民愿消费、游客爱消费、国际客群能消费”的目标上取得更扎实进展。
北京国际消费中心城市的建设,本质上是一场关于城市价值取向的深刻思考。
它不是简单地追求高端化、国际化,也不是固守传统、拒绝创新,而是在尊重城市多样性的基础上,实现高端与基层、国际与本土、创新与传统的有机统一。
这种"双向奔赴"的发展理念,既满足了不同消费群体的多元需求,也体现了以人民为中心的城市发展思想。
随着试点政策的深入推进和配套资金的逐步到位,北京有望打造出一个既具有国际范儿、又富有烟火气的消费中心城市,让每个在这座城市生活和工作的人都能找到属于自己的消费场景和生活温度。