问题:渔民转产就业面临多重挑战 长江十年禁渔是保护流域生态的重要举措,但涉及沿江10省(市)超23万渔民的生计转型。
部分渔民年龄偏大、技能单一,加之传统渔业依赖性强,转产就业面临较大困难。
如何确保渔民“上岸”后稳得住、能致富,成为政策落地的关键。
原因:政策精准发力破解就业难题 为破解这一难题,农业农村部将退捕渔民就业帮扶列为“我为群众办实事”重点任务,联合人力资源社会保障部启动“十省百县千户”跟踪调研,动态掌握渔民需求。
针对不同群体特点,采取差异化帮扶措施:对年轻渔民开展水产养殖、电商销售等技能培训;对中年群体提供就近就业岗位;对“4050”人员开发公益性岗位。
例如,湖北省武汉市举办“渔业一二三产业融合人才培训班”,线上线下覆盖2.1万名渔民;安徽省定远县通过赠送虾苗、技术指导,帮助退捕渔民发展特色养殖。
影响:就业增收与生态保护双赢 政策实施三年来成效显著。
江苏省泗洪县退捕渔民段广玉牵头成立合作社,带动80多户渔民养殖河蟹,年销售额达3000万元,并吸纳20余名“宝妈”参与产业链分工,实现日结增收。
与此同时,部分渔民转型为“护鱼员”,参与长江生态巡护。
数据显示,退捕渔民就业率接近100%,2022年人均纯收入同比增长20%以上,生态保护与民生保障形成良性循环。
对策:构建长效帮扶机制 为确保政策可持续性,各地探索“培训+产业+保障”模式:一是建立常态化技能培训体系,如全国水产技术推广总站联合科研机构开展技术下乡;二是培育特色产业,依托合作社、家庭农场等新型经营主体带动就业;三是完善社会保障,对困难群体实施兜底帮扶。
此外,通过“十省百县千户”信息系统动态监测,及时调整帮扶措施。
前景:乡村振兴与生态振兴协同推进 随着禁渔进入“三年强基础”后的深化阶段,退捕渔民安置将更多与乡村振兴战略衔接。
专家建议,未来需进一步拓展乡村旅游、生态农业等新业态,推动渔民从“被动转型”转向“主动创业”,同时加强长江生态保护与渔业资源可持续利用的科技支撑,实现生态效益与经济效益的长期平衡。
长江十年禁渔是我国生态文明建设的重大举措,而退捕渔民的妥善安置则是这项政策成功实施的关键保障。
从技能培训到产业融合,从家门口创业到生态保护参与,农业农村部的系统性帮扶措施为退捕渔民开辟了多元化的发展道路。
接近百分百的就业率和稳步增长的收入数据充分证明,只要政策导向正确、扶持措施有力、社会参与广泛,曾经靠捕鱼为生的劳动者完全可以在新的时代实现新的价值。
这既是对渔民群体的负责,更是对长江生态保护事业的有力支撑,为其他地区推进生态保护与民生保障相统一提供了有益借鉴。