问题:基层矛盾纠纷点多面广,若处置不及时,容易由小事拖成大事、由民事演变为激烈对抗,既影响群众合法权益,也牵动社会治理成本。
人身损害类纠纷往往涉及责任认定、赔偿标准、情绪疏导等多个环节,单一部门难以兼顾“事实核查—依法裁量—情绪安抚—履行落实”,一旦沟通不畅,容易出现久拖不决、反复上访等情况。
桦川县在处置相关纠纷过程中,将综治中心作为统筹平台,推动矛盾在基层被发现、被分流、被化解。
原因:一是部门条块分割导致信息不对称、处置链条衔接不畅,群众在多个部门之间“来回跑”成为治理痛点。
二是纠纷类型日益多元,既需要法律专业支撑,也需要乡镇、村屯熟人社会的沟通优势,还需要行业主管部门的政策解释与资源协调。
三是一些纠纷表面是经济补偿,深层是情绪对立与信任缺失,单靠书面说理难以消解矛盾。
基于这些现实因素,桦川县以机制创新破题,构建“中心吹哨、部门报到”联动体系,打通从受理到化解的关键节点。
影响:联动机制运行后,综治中心能够在第一时间集成多方力量,减少重复取证和推诿扯皮,提升处置效率。
对群众而言,矛盾纠纷处理从“多头找人”转变为“一站受理、协同办理”,诉求表达渠道更顺畅、结果反馈更明确,获得感更加直接。
对基层治理而言,分类处置与闭环管理强化了风险预警与过程留痕,既便于压实责任,也有助于把矛盾化解在初始阶段,减少矛盾外溢和升级。
更重要的是,在依法依规基础上注重情理疏导,使治理方式更具温度,有利于修复社会关系、巩固基层和谐。
对策:桦川县综治中心在实践中形成了一套可操作的工作方法。
其一,突出统筹调度,建立“中心吹哨、部门报到”机制,依托综治中心平台将自然资源、司法以及乡镇政府等力量纳入协同处置,形成“一盘棋”合力。
其二,突出分类施策,坚持不搞“一刀切”,对简单纠纷快速响应、即时处置;对复杂事项则启动专项工作组,通过实地调查、集中会商、依法评估等方式精准施策,提高调解针对性与可执行性。
其三,突出专业赋能,邀请律师、法学专家参与,为责任划分、赔偿标准、程序规范提供法律支撑,确保调解“有理有据、依法可行”。
其四,突出柔性沟通,探索“背对背疏导+面对面沟通”相结合的调解方式,用通俗语言释法明理,先稳情绪再谈方案,推动当事双方在理解中缩小分歧。
其五,突出服务下沉,通过“移动调解”“田间调解”等形式把调解延伸到群众身边,减少群众时间成本,让治理服务更可及。
其六,突出闭环管理,完善“受理—分流—调处—反馈—回访”流程,做到件件有着落、事事有回音,并通过回访巩固调解成果,防止纠纷反弹。
前景:从当前基层治理趋势看,矛盾纠纷化解正在从“被动处置”向“主动治理”转变。
桦川县以综治中心为枢纽推进机制化协同,既符合基层治理现代化方向,也为同类地区提供了可借鉴路径。
下一步,若能进一步加强数据共享与风险研判,把常见纠纷类型、调解难点和履行情况纳入动态管理,同时持续提升专职调解队伍能力、完善跨部门协同考核与责任追踪机制,基层矛盾化解将更具前瞻性和稳定性。
随着法治保障、专业支撑与群众工作方法相互叠加,“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的治理目标有望在更大范围内得到巩固。
基层治理是国家治理的基石。
桦川县的实践启示我们,提升基层治理效能的关键在于坚持问题导向和系统思维,既要打破部门壁垒形成合力,又要创新方式方法贴近群众。
在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,这种既有力度又有温度的基层治理创新,值得深入研究和推广。