问题：随着平台经济和城市服务业发展加快，快递员、外卖骑手等新业态新就业群体规模持续扩大，已成为城市运行的重要力量；同时，该群体工作节奏快、流动性强、劳动场景分散，交通安全风险以及信息安全、财产安全等问题较为突出；社区治理层面，也普遍存在参与渠道不够顺畅、意见诉求分散等现象。如何在保障其权益与安全的同时，继续激发其参与基层治理的积极性，成为推进社会治理现代化、推动“百千万工程”走深走实的现实课题。 原因：一上，新业态就业方式灵活、人员流动频繁，传统线下组织动员难以有效覆盖；另一方面，治理资源与服务资源相对分散，面向该群体的关怀服务与风险防范宣传缺少稳定、可持续的平台载体。尤其春节等节点，留岗人员较多，情感与生活服务需求更为集中；如果缺少固定服务阵地和沟通机制，容易出现服务跟不上、诉求反馈不顺畅等情况，影响从业群体获得感，也不利于治理资源汇聚。 影响：中山火炬建发集团在实践中探索“以服务带动参与、以阵地凝聚力量”的路径。1月30日举办的“新春集市”将暖心关怀、能力提升与治理协商结合起来：一是设置学习交流、“小哥下午茶”等环节，把理论内容与工作场景衔接，提升互动性与接受度；二是围绕高频风险点开展精准宣传，交警部门讲授交通安全常识并示范规范佩戴头盔，面向骑行场景强化安全意识；金融机构结合案例开展反诈提示，强调个人信息保护、转账核实等要点，引导从业者提升识骗防骗能力；三是依托“暖蜂驿站”等阵地沉淀服务数据和问题清单，持续收集意见建议与“微心愿”，推动服务从阶段性活动向常态化机制延伸。有关负责人介绍，集团近年来围绕新兴领域提升组织覆盖，依托阵地累计服务快递员、外卖员等近2000人次，形成了一批可转化为治理举措的意见建议与需求清单。 对策：从基层治理角度看，此类活动的意义不止于节日慰问，更在于把“人”的连接做实做深。其一，完善阵地功能，将充电、休息、避雨等便民服务与议事协商、政策宣讲等治理功能叠加，形成“到站可服务、坐下能交流”的常态场景；其二，推动多方协同，构建政府部门、国企平台、金融机构与企业党组织联动的服务网络，通过共建协议等方式明确资源投入与服务清单，提升供给的稳定性与专业性；其三，突出风险治理，把交通安全、反诈防骗、劳动权益等内容常态化纳入服务体系，以“小课堂+案例+实操”增强实效；其四，畅通诉求闭环，对收集到的意见建议与“微心愿”分层分类办理，形成“收集—反馈—解决—评估”工作链条，让参与有入口、落实看得见。 前景：当前，“百千万工程”强调以高质量发展带动县镇村协调发展，也对基层治理能力提出更高要求。新业态新就业群体扎根街巷、穿行社区，具备“移动网格员”的场景优势与信息优势。随着服务阵地健全、协同机制逐步成熟，该群体有望从“被服务对象”转变为“治理参与者”和“城市共建者”：既能在交通文明、反诈宣传、应急联动各上发挥前哨作用，也能通过议事协商为社区治理提供更贴近一线的民生视角。可以预见，围绕安全、权益、归属感与参与感的系统性服务，将成为凝聚新业态群体、提升基层治理效能的重要抓手，并在更大范围内形成可复制、可推广的经验。
当城市运转持续提速，那些穿梭街巷的“小蜜蜂”更需要稳定、可落地的制度性关怀。中山以有温度的服务回应治理难题表明，高质量发展不仅体现在经济指标上，也体现在让每一位奋斗者都能在共建共享中找到位置、获得支持。这种不张扬却有效的治理方式，或许正是破解城市治理难题的一把钥匙。