上海市政协十四届四次会议大会发言环节，市政协委员刘健惠代表九三学社上海市委，就推动生物医药产业高质量发展提出系统性建议，其中建立国际研发合作区的构想引发广泛关注。 当前，生物医药产业已成为上海重点发展的战略性新兴产业之一。然而，在产业快速发展过程中，源头创新能力不足、制造质量水平有待提升、国际化协作机制尚不完善等问题逐渐显现。如何突破这些瓶颈制约，实现从规模扩张向质量提升的转变，成为产业发展亟待解决的关键课题。 针对源头创新能力建设，九三学社上海市委建议聚焦重大创新产品的培育与招引，夯实产业发展根基。具体而言，应支持企业与高校、科研机构、医疗机构在前沿领域开展联合攻关,加速源头创新成果向产业化转化。同时，建议实施清单管理与全程服务相结合的培育机制，建立重大创新产品培育清单，针对每个产品在研发、临床试验、上市审批、规模化生产及国际化拓展等各环节提供精准化支持政策，形成全链条服务体系。 在制造能力提升上，建议以智能制造为突破口，推动企业从成本竞争向质量竞争转型。通过聚焦原料辅料等生产工艺改进，强化工程装备等质量控制升级，以技术补贴、专项融资、专业诊断等多元化支持方式，鼓励企业实施智能化改造。该举措不仅有助于提升产品质量稳定性，更能增强企业国际市场的竞争优势。 在构建全球化创新生态上，九三学社上海市委提出了更具前瞻性的战略构想。建议打造全球临床试验枢纽，建立国际多中心试验协同平台，为创新药物和医疗器械的全球化开发提供便利条件。更为重要的是，建议发挥东方枢纽国际商务合作区的制度优势，建立国际研发合作区，设立跨境研发基金,吸引全球顶尖科研团队共建联合实验室，实现全球生物医药创新要素的精准对接与高效整合。 这若干建议的提出，反映了对生物医药产业发展规律的深刻把握。国际研发合作区的设立，将为上海打造具有全球影响力的生物医药创新中心提供重要支撑。通过制度创新突破跨境研发协作的体制机制障碍，有望吸引更多国际创新资源在上海集聚，形成开放共享的创新生态系统。 从产业发展趋势看，生物医药领域的竞争日益体现为创新生态系统的竞争。上海作为国际化大都市，具备人才、资本、市场等多重优势，通过建立国际研发合作区，能够更好地整合全球创新资源，在新一轮生物医药产业竞争中抢占制高点。
生物医药产业的竞争是创新能力、制造能力与开放协同能力的综合比拼。要从"抓项目"转向"建生态"，从"拼速度"转向"重质量"——既需要企业长期投入——也需要政府、科研机构的协同发力。以更高水平开放汇聚全球资源，以更精准政策打通转化链路，将为上海培育新动能提供有力支撑。