问题：老旧小区治理面临多重挑战 银城街道老旧小区集中，居民结构复杂，公共设施老化、物业服务水平不一、邻里纠纷频发等问题交织；过去由于缺乏有效组织和协调平台，居民管道维修、环境改善、停车管理等事务上常遇到"无人牵头、难以协调"的困境。这种治理末梢不畅导致问题积压，既影响居民生活，也造成基层资源浪费。 原因：治理体系存在短板 分析表明，老旧小区治理难题是多重因素共同作用的结果：一是小区党组织覆盖不均衡，缺乏持续有力的领导核心；二是议事协商机制不健全，问题收集和反馈渠道不畅；三是物业、业委会、网格单位等主体各自为政；四是社区能人、党员等资源未充分整合，治理过度依赖少数人。 成效：创新机制带来积极变化 银城街道通过"1653"工程系统推进治理创新，将"支部在身边、服务零距离"理念落到实处。实践显示，当组织延伸到楼栋、议事机制覆盖网格、多元力量形成合力时，居民反映的问题能得到更快解决。截至目前，已开展议事活动102场，化解纠纷331件，基层治理正从被动应对转向主动作为。 对策：系统化解决方案 1. 强化组织建设 构建"街道党工委-社区党总支-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户"五级组织体系。对零散小区组建联合党支部，复杂区域建立特色功能党支部，计划2026年实现党支部全覆盖。实施"头雁培育计划"，选拔培养小区党支部书记，全年培训不少于12期。设立"家门口议事厅"等功能区，让党组织服务更贴近群众。 2. 六上共同推进 （1）组织覆盖：通过联合建、挂靠建等方式消除空白点，整合党员、业委会等力量，建立千人服务队伍。 （2）议事机制：推行"网格提事-支部定事-协商议事-联合办事-群众评事"五步法，线上线下同步收集民意，简单问题当日解决，复杂问题纳入月度议事日。 （3）人才支撑：建立"能人台账"，动员在职人员、退休干部等参与社区服务，已化解矛盾300余件。 （4）物业联动：推动社区与物业"双向进入"，选派社区干部兼任物业党建指导员，提升问题处置效率。 展望：构建长效机制 "1653"工程为老旧小区治理提供了可行路径。下一步将重点推进党支部全覆盖，固化标准化流程，运用数字化工具，提升物业服务品质。同时需持续完善机制，平衡快速响应与规范透明的关系，形成可推广的治理经验。
银城街道的实践表明，基层治理需要党组织既发挥领导核心作用，又推动各方协同。当组织根系深扎社区，资源精准对接需求，"为民服务"就能转化为实实在在的获得感。这种党建引领、服务导向的治理模式，为城市社区建设提供了有益借鉴。