日前,自然资源部发布了低效用地再开发试点第三批共26个典型案例名单。
福建省两个项目脱颖而出,入选全国示范,分别是泉州市德化红旗坊文旅产业园和漳州市九龙公园复合开发利用改造项目。
这两个案例的成功实践,反映了福建省在盘活存量建设用地、推进城市高质量发展方面的积极探索。
德化红旗坊文旅产业园项目的启动,源于对闲置工业遗产的有效利用。
该园区前身为德化国营红旗瓷厂,曾是当地陶瓷产业的重要承载地。
但随着20世纪90年代国企改制推进,工厂逐步停产,加之工业产业"退城入园"政策的实施,这片承载历史文化的厂房长期处于闲置状态,成为城市发展中的"僵尸资产"。
为了破解这一难题,相关部门创新引入了多元主体协同合作的开发模式。
中铁七局集团、泉州文旅集团、德化文旅集团三家企业联合参与,形成"央企+市属国企+县属国企"的协同合作机制。
这一创新安排有效整合了各方资源优势,通过央企的资金实力、市属国企的区域协调能力和县属国企的本地化运营经验,共同解决了项目融资难、建设难、运营难等系列问题。
项目遵循"片区统筹、整体开发、产城融合"的科学理念,在统一规划、建设、招商和运营的框架下,一体化推进工业遗产保护、文旅产业发展和城市更新三大任务。
这种综合性开发方式避免了简单粗暴的拆除重建,既保留了工业遗产的历史文化价值,又赋予了场地新的生命力。
项目建成投用后,预计可增加文旅产值3亿元,为当地经济发展注入新的增长动力。
与此同时,漳州市九龙公园的复合开发项目则体现了对城市公共空间功能的创新诠释。
该公园位于市中心城区核心区域,占地面积5.2万平方米。
但随着城市化进程加快,周边人口密度和机动车保有量快速增长,公园周边停车难问题日益凸显,而原有公园功能相对单一,难以满足城市居民的多元需求。
为了破解这一城市发展的"成长烦恼",漳州市创新性地将九龙公园项目列为市级地下空间开发示范工程。
通过向地下要空间的方式,在地下建设大型公共停车场,同时在地上优化公园景观与设施,实现了"一块土地、双重功能、立体利用"的创新发展理念。
项目的建设成效显著。
地下停车场建筑面积达3.36万平方米,提供停车位1027个,其中包括210个新能源汽车充电桩,为城市绿色出行提供了有力支撑。
地上则新增了阳光大草坪、健身运动区、儿童活动区等六大功能区和双环步道,整体景观品质得到全面提升,使公园成为集休闲、健身、停车等多功能于一体的城市公共空间。
这两个项目的成功入选,充分说明了福建省在推进低效用地再开发方面的创新思路和实践成效。
两个案例分别代表了工业遗产活化利用和城市公共空间优化的两条不同路径,都通过创新机制、科学规划和综合开发,将原本闲置或功能单一的土地资源转化为具有经济效益和社会效益的优质资产。
从锈迹斑斑的旧厂房到活力迸发的文创街区,从功能单一的绿地到智慧集约的复合空间,福建这两个案例生动诠释了“向存量要增量”的发展智慧。
在生态文明建设与高质量发展要求下,如何通过制度创新、技术创新激活土地要素潜力,将成为未来城市竞争的新赛道。
这些探索不仅为土地资源集约利用提供了样本,更折射出城市发展从规模扩张向内涵提升的深刻转型。