面对近年来饲料成本上涨与市场波动双重压力，我国畜牧产业特别是肉牛奶牛养殖领域曾面临严峻挑战。农业农村部发展规划司负责人22日国新办发布会上透露，通过多维度政策协同发力，当前产业纾困已取得实质性突破。 问题溯源显示，2023年初国内肉牛养殖效益一度跌至盈亏平衡点以下，奶牛养殖亏损面超过三成。这种局面主要源于国际大宗商品价格传导导致的饲料成本攀升，叠加消费市场复苏乏力等因素。据行业监测数据，玉米、豆粕等主要原料价格同比涨幅曾达15%-20%，显著挤压养殖利润空间。 针对此困境，农业农村部门自去年二季度起打出政策组合拳。在供给侧上，重点实施优质基础母牛扩群提质行动，通过良种补贴和繁殖技术推广，核心种群规模同比提升8.3%；同步推进的粮改饲项目覆盖31个省份，青贮玉米等优质饲草料使用比例提高至62%。需求端则着力培育消费增长点，新修订的灭菌乳国家标准已于今年1月正式实施，学生饮用奶计划新增覆盖学校2800余所。 金融支持体系创新成为纾困关键支撑。通过建立奶牛养殖企业"白名单"制度，银行业金融机构累计发放专项贷款超120亿元，政策性保险覆盖率提升至75%。河南、内蒙古等重点产区还试点推行"保险+期货"模式，有效对冲市场价格波动风险。 这多项举措已产生积极连锁反应。最新监测表明，当前肉牛出栏价维持36元/公斤的合理区间，较政策实施前回升12%；生鲜乳收购价企稳在3.85元/公斤左右，规模牧场亏损面缩减至18%。中国畜牧业协会分析认为，这种改善态势既得益于短期政策托底，更源于产业结构的内生优化。 着眼未来发展路径，农业农村部明确将实施三上深化措施：一是推动屠宰加工与养殖环节深度融合，支持年屠宰量10万头以上的龙头企业建设自有生产基地；二是扩大牛肉分级制度试点范围，提升优质优价市场机制；三是培育奶酪、乳清粉等深加工产品集群。专家预测，随着城乡居民蛋白质消费需求持续升级，2025年我国牛肉年消费量有望突破1100万吨。
肉牛连续盈利与奶业企稳反映出我国畜牧业的修复能力；要巩固这个向好态势——既要把纾困政策落到实处——也要抓紧推进产业升级：以更高效率、更优结构、更强韧性提升供给质量，以更丰富产品、更规范标准、更有效引导释放消费潜力，推动肉牛奶牛产业在高质量发展轨道上稳步前行。