当前,随着人口老龄化程度加深,80岁以上高龄老人数量持续增加。
“老老人”群体普遍存在行动能力下降、慢性病多发共存、康复护理需求高、家属照护压力大等特点,传统以医院就诊为主的服务模式在基层易出现“跑腿多、衔接弱、管理散”的问题。
一些高龄老人因出行困难延误复诊,长期用药缺乏规范指导,血压血糖等指标监测不连续,既增加了并发症风险,也抬高了家庭与社会的照护成本。
如何把健康管理前移到社区和家庭,把医疗服务延伸到老人身边,成为基层治理与公共卫生服务的共同课题。
造成上述难题的原因,既有个人层面的功能衰退与多病共存,也有基层服务供给侧的结构性因素:一是信息底数不够精准,老人健康状况、家庭照护能力、风险等级等缺少统一台账,导致服务难以分类分层;二是需求传导链条不畅,村居掌握情况多、医疗专业判断强,但两者之间衔接不及时,容易出现“知道问题却找不到人、找得到人却对不上需求”;三是服务过程缺少可追溯的标准化记录,随访内容、频次、质量评价与监管手段不统一,影响签约服务的规范性与公信力。
在此背景下,庞各庄镇以机制再造和技术支撑为抓手,探索形成“三方协同+智慧随访”的一体化路径。
在影响层面,这一模式的价值首先体现在把“被动就医”转为“主动管理”。
通过镇级全域摸排建立健康台账,实现对象识别、风险分层与重点人群锁定,为精准服务奠定基础;村级力量以日常走访为依托担任联络角色,将老人近期症状变化、生活困难、用药情况等信息及时反馈,使服务对接更贴近真实需求;社区卫生服务中心依托网格化管理,将需求“派单”到相应家庭医生团队,推动慢病管理、康复指导、用药评估与健康宣教等服务形成连续链条。
对独居、空巢、失能等特殊困难老人,推行“巡视探访+签约服务”并行,把健康评估与生活关怀叠加到一次上门中,既提升效率,也增强服务温度。
对策层面,庞各庄镇的做法突出三个“抓手”。
其一,抓组织协同。
镇政府发挥统筹牵头作用,明确职责分工与信息流转机制,推动健康服务纳入基层治理体系;村委会强化“发现—上报—跟进”的前哨功能,减少信息盲区;医疗机构强化专业支撑,确保评估、处置、转诊建议等符合规范,实现“有人管、管得准”。
其二,抓个性化服务。
家庭医生团队根据老人慢病谱系、功能状态与家庭照护条件制定“一人一策”,将血压血糖监测、用药调整建议、饮食运动指导、康复护理要点等纳入随访内容,突出可执行、可复核。
其三,抓数字化闭环。
上门服务同步使用移动终端录入评估数据、随访记录与医嘱建议,并通过电子签名确认,形成“服务有记录、过程可追溯、质量可评价”的闭环管理链条,在提高效率的同时增强透明度与可信度。
从试运行情况看,该模式在一个月内已累计开展上门健康管理服务148人次,覆盖多类特殊老年群体,体现出基层签约服务由“泛化覆盖”向“精准供给”的转变。
更重要的是,其可复制之处不在于单一技术平台,而在于把治理资源、社区动员与医疗专业能力有效嵌合:用台账夯实底数,用联络机制打通需求,用网格化派单提升响应速度,用数字化闭环提升质量监管。
这种组合有助于减少不必要的往返就医,降低急性加重与并发症发生概率,缓解家属照护焦虑,并在长期上形成更具成本效益的健康管理模式。
面向未来,随着老龄化持续加深,高龄老人健康服务将从“有没有”转向“好不好”。
庞各庄镇的探索提示,基层应进一步在分级分类服务、家庭医生队伍能力建设、与上级医院转诊绿色通道衔接、与长期照护和养老服务协同等方面持续完善。
同时,数字化随访平台的应用也需同步强化隐私保护与数据安全,明确数据使用边界,确保“便捷”与“安全”并重。
若能在制度设计、人员培训与绩效激励上形成配套,基层上门健康管理有望从试点走向常态化,为构建更加可及、连续、整合的老年健康服务体系提供支撑。
庞各庄镇的探索为全市乃至全国基层老年健康服务体系建设提供了可复制、可推广的实践样本。
当前我国正在加快推进健康中国建设,高龄老人的健康保障是其中的重要内容。
这个案例启示我们,解决基层老年人就医难题不必等待条件完全成熟,而是要在现有条件下最大化发挥政府、村居、卫生机构的各自优势,通过创新协作机制和应用新技术来突破瓶颈。
只要坚持以老人需求为导向,以制度创新和技术创新为支撑,就能让医疗卫生服务真正走进千家万户,让广大高龄老人在家门口享受到更加便捷、更加贴心的健康保障,这也是推进基层卫生工作高质量发展的应有之义。