政协上海市第十四届委员会第四次会议定于2026年2月上旬举行。
此次会议议程安排紧扣年度重点工作与中长期发展谋划,既包括对市政协常委会履职情况、提案工作成效的集中检视,也包括与市人大会议联动,通过列席方式参与对政府工作报告等重要文件的讨论,进一步在重大政策、重点任务上形成更广泛共识。
问题:进入新一年,上海在稳增长、促转型、惠民生、防风险等方面任务交织叠加,治理体系和治理能力现代化面临更高要求。
尤其是在“十五五”即将启幕之际,如何把握国内外形势变化,统筹发展和安全、效率和公平、增量和存量,推动科技创新与产业升级同向发力、城市功能与民生福祉同步提升,成为需要各方面凝聚智慧、形成合力的关键议题。
原因:从会议议程看,围绕“听取和审议工作报告”“听取和审议提案工作情况报告”“讨论政府工作报告及其他有关报告”“讨论‘十五五’规划纲要草案”等内容的系统安排,体现出坚持围绕中心、服务大局的工作导向。
一方面,年度工作报告和提案工作报告集中呈现过去一年政协履职的重点领域、主要成效与不足,为改进工作、提升质效提供依据;另一方面,在“十五五”规划纲要草案讨论环节中广泛听取意见建议,有利于把各界别的专业视角、基层经验和群众诉求更充分转化为政策设计的可操作举措,提高规划的前瞻性、针对性与协同性。
影响:会议的召开将对上海下一阶段政策制定和重点工作推进产生多重带动效应。
其一,通过集中审议与协商议政,有助于在推动高质量发展、培育新质生产力、优化营商环境、深化改革开放、推进城市更新、提升公共服务等方面凝聚最大公约数,增强政策执行的社会基础。
其二,通过对提案办理情况的“回头看”和对新一轮提案审查情况的审议,可进一步完善“提、立、办、督、评”闭环机制,促进提案从“数量”向“质量”、从“建议”向“落地”转化。
其三,通过审议会议决议及相关决议,能够把协商成果以制度化形式固化下来,推动形成可跟踪、可评估、可落实的工作导向。
对策:围绕会议议程所指向的重点,下一步应在提升协商质量、增强建言实效、完善民主监督等方面持续发力。
首先,把握“十五五”规划编制这个窗口期,聚焦战略性、基础性、牵引性问题加强调查研究,围绕科技创新策源能力、现代化产业体系构建、城市空间与功能布局、绿色低碳转型、人口老龄化应对、公共安全与韧性城市建设等方向提出更具前瞻性的建议。
其次,进一步强化提案办理协同,推动承办单位与提案者、界别群众之间形成常态化沟通机制,提高办理透明度与反馈质量,用事实和数据说话,以结果为导向提升群众获得感。
再次,注重把协商成果同年度政府重点工作衔接,把“讨论”转化为“任务清单”,把“共识”转化为“行动方案”,以制度化安排推动落地见效。
与此同时,围绕增补市政协常委会部分组成人员等议程,持续优化履职结构和能力配置,确保政协组织更好发挥专门协商机构作用。
前景:从时间节点看,2026年是承前启后的关键一年,“十四五”收官与“十五五”布局相互衔接,上海作为国家重要的经济中心城市和改革开放前沿阵地,既肩负稳住经济基本盘的责任,也承担探索城市治理现代化路径的任务。
此次会议通过集中议政与制度化成果输出,有望在推动规划更契合发展规律、政策更贴近实际需求、治理更注重系统集成方面发挥积极作用。
随着协商民主广泛多层制度化发展持续推进,社会各界的智慧与力量将更有效融入城市发展进程,为上海在更高起点上深化改革、扩大开放、提升能级提供坚实支撑。
人民政协制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。
政协上海市第十四届委员会第四次会议的召开,将进一步发挥人民政协在推进民主决策、科学决策中的重要作用。
通过充分发挥各界人士的积极性和创造性,汇聚各方智慧和力量,上海必将在新时代新征程上取得更加显著的发展成就,为全国高质量发展作出更大贡献。