问题凸显：影视效应引发治理新挑战 随着影视剧《繁花》热播，上海黄河路成了网红打卡地，沿线餐饮店纷纷新增油炸菜品“排骨年糕”。但部分商户缺乏油烟净化设施或维护不到位，排放超标，周边居民投诉激增。2025年上半年，南京东路街道累计受理油烟扰民投诉63件，治理压力明显上升。 深层原因：权责交叉与硬件短板并存 调查显示，问题主要来自三方面：一是跨部门管理存在空白，油烟治理涉及城管、环保、市场监管等多领域；二是老旧商户设备落后，改造资金不足；三是传统执法以罚代管，难以根治。例如新昌路沿街餐饮油污堵塞小区管道，因责任主体不清长期未解。 创新对策：党建引领织密协同共治网 南京东路街道以三项举措推进治理： 1. 网格化联动：将辖区划分为3个综合网格，由街道领导担任网格长，统筹城管、城建等力量，建立“支部建在网格上”的协作机制； 2. 精准化服务：组建专项小组为20余家商户“把脉问诊”，引入第三方以优惠价提供设备升级及首年免费清洗服务； 3. 长效化机制：搭建“街道-城管-物业”线上平台，通过党建联席会议协调区建委、消防等部门解决飞线充电等衍生问题。 成效显著：从矛盾激化到多方共赢 实施半年后，黄河路油烟投诉量下降37%，并持续保持零投诉。新昌路油污改造纳入民心工程，商户经营未受影响；平望居民区在多部门协作下新增250个充电桩，消除安全隐患。数据显示，2025年下半年街道整体治理效能明显提升。 前瞻启示：基层治理需向“预防式服务”转型 专家指出，该案例验证了党建引领在破解复杂治理难题中的关键作用。未来应深入推广“网格+党建+服务”模式，推动城市管理从被动响应转向主动预防，为超大城市精细化治理提供可复制经验。
城市治理的难点，往往不在于发现问题，而在于能否用机制把问题“提前化解”；黄河路从投诉高发到基本清零，说明基层治理既需要依法依规的刚性，也需要协同服务的柔性；既要在末端严管，更要在源头发力。把群众感受作为尺度、把多方力量拧成合力，才能在守住城市宜居底线的同时，托住街区活力与发展空间。