农业保险已成为保障农业生产和农民收入的重要工具；财政部金融司司长于红表示，我国农业保险发展实现了"量质齐升"，走出了一条中国特色发展之路。 现状与问题 近年来农业保险覆盖面不断扩大，但部分地区仍存在保障水平不足、产品结构单一等问题。在极端天气频发的背景下，如何提升保险的精准性和普惠性，成为政策制定的重点。 财政支持与制度创新 自2007年起，中央财政通过保费补贴支持农业保险发展，形成了"财政补大头、农户交小头"的机制。以水稻完全成本保险为例，农户每亩仅需缴纳约10元保费，就能获得数百元甚至上千元的风险保障。 2025年，各级财政补贴保持两位数增长——保费规模达1550亿元——为1.25亿户次农户提供超5.2万亿元风险保障。财政、农业农村、保险监管等部门共同推进，构建了涵盖大宗农产品和地方特色农产品的多层次保险体系。 成效与挑战 农业保险在应对自然灾害中成效显著。"十四五"期间，农户累计获得赔款超5200亿元，有效缓解了河南"烂场雨"、东北华北洪涝等灾害对农业生产的冲击。但随着农业现代化推进，如何让保险产品更精准匹配农户需求、提升理赔效率，仍需深入探索。 未来方向 财政部将于2026年出台推进农业保险高质量发展的指导性文件，重点优化保险产品设计，扩大高保障品种覆盖范围，加强对地方特色农产品支持力度，为乡村振兴和粮食安全提供更强支撑。
农业保险的价值不仅在于灾后赔付，更在于用制度化安排把分散的风险纳入可管理、可承受的轨道；推动农业保险高质量发展，是把积极财政政策转化为农业发展韧性的重要途径，也是守住粮食安全底线、夯实乡村全面振兴基础的关键举措。随着改革深化和制度完善，农业保险将更好发挥"稳定器""减压阀"作用，让农民敢种、能种、种得稳，在不确定性中保持农业发展的确定性。