问题——随着平台经济快速发展，新就业群体成为城市运转的重要支撑。
杭州街头巷尾，外卖骑手、快递员、网约配送员高频穿行，既连接商户与居民，也承担着即时配送、生活服务等城市“末梢”功能。
然而，社区门禁管理、停车取件不便、休息充电困难、职业风险高、维权链条长等现实问题，在一定程度上影响配送效率和从业者获得感。
一些小区过去采用人工登记、口头说明等方式放行，效率不高，遇到高峰时段易出现拥堵；而骑手“时间以分钟计”，通行受阻往往直接转化为超时压力与收入波动。
原因——上述矛盾的形成，既与城市治理精细化水平有关，也与新业态劳动特征密切相关。
一方面，社区安全管理需求不断上升，物业对外来人员的可追溯管理成为常态；另一方面，新就业群体流动性强、工作半径广，传统以“固定单位—固定地点”为前提的服务供给模式难以覆盖。
与此同时，配送场景高度碎片化，涉及街道、社区、商圈、平台企业和监管部门等多方主体，信息不对称、协同成本高，导致“小问题”累积成“高频痛点”。
影响——为破解“进门难”，杭州一些社区推广面向骑手的入门二维码通行服务。
骑手扫码即可生成电子通行凭证，并同步获取楼栋分布等信息，减少反复沟通与人工登记时间。
对骑手而言，流程简化意味着配送效率提升、接单量增加，直接关系到收入与工作压力；对物业安保而言，扫码记录形成可追溯的出入信息，有助于兼顾便利与安全；对平台企业而言，数据可用于优化运力配置与路径管理；对监管部门而言，相关数据为研判区域性市场运行、完善行业治理提供参考。
数字化的“减阻”，进一步推动城市运行的“提速”，也让公共治理从单点管理转向协同共治。
对策——在通行便利之外，杭州将新就业群体的“可停、可歇、可充、可修”纳入民生服务布局。
以钱塘区等地为例，靠近商场电梯入口设置专属停车区，减少绕行成本；依托“小哥驿站”提供热饭、饮水、充电、简易维修工具等服务，缓解高强度工作中的现实困难。
2025年5月，杭州把建设“小哥驿站”列入年度民生实事项目，结合骑手行驶线路与活动热力分布，在重点区域布局示范驿站，并打造“友好街区”，形成覆盖更广、响应更快的服务网络。
与此同时，权益保障体系同步推进：职业伤害保障试点范围持续扩大，面向新就业群体的线上服务平台构建实时监测、动态预警、便捷维权与快速处置机制，降低维权门槛、缩短处置链条。
在居住保障方面，通过筹集保障性住房、蓝领公寓等方式，为包括新就业群体在内的服务行业劳动者提供更稳定、可负担的居住选择，减少“居无定所”带来的不确定性。
前景——从更长周期看，对新就业群体的支持不仅是“补短板”，更是城市治理能力现代化的重要一环。
杭州在实践中探索把骑手等高频走访人群转化为基层治理的“移动探头”。
一些骑手成为志愿者，利用配送路线开展隐患发现与信息上报，道路破损、垃圾乱放、突发事故等情况可及时反馈，形成更具时效性的民情“活地图”。
多地依托“平安骑手”等志愿服务队伍，引导新就业群体参与食品安全监督、文明宣传等公共事务，推动他们从城市“穿行者”逐步成为社区“守护者”。
党建引领与职业发展支持也在同步加强，通过职业指导、招聘对接、技能培训等服务，拓宽成长通道，增强职业认同与城市归属感。
当城市学会用制度温暖守护那些守护我们生活的人，发展的命题便有了更丰富的注解。
杭州的探索证明，现代化治理不仅需要技术理性的"硬支撑"，更离不开以人为本的"软考量"。
在数字经济与实体经济深度融合的今天，让每一位劳动者都能体面工作、尊严生活，正是城市文明最生动的刻度。