1月10日，芬兰退出《渥太华禁雷公约》的决议正式生效，成为该公约实施25年来首个退出的缔约国。这项1999年生效的公约目前有164个签署国，核心内容是禁止使用、生产、储存和转让杀伤人员地雷。芬兰的退出引发了对全球地雷管控体系稳定性的担忧。 退出原因：安全需求与主权选择 芬兰政府表示，退出决定基于现实安全考量。2025年6月的议会表决以157票赞成、18票反对的结果通过该决议，显示出国内对此防务政策调整的广泛共识。军事专家分析，芬兰与俄罗斯1340公里的边境线，以及2023年加入北约后的集体防御义务，促使该国重新评估防御手段。总统斯图布承诺和平时期不会使用地雷，但保留"极端情况下"使用权的表态，表明了战略上的保留。 国际反应：争议与分歧 联合国裁军事务高级代表中满泉对此表示遗憾，认为这可能削弱公约的普遍性。国际红十字会指出，80%的地雷伤亡发生在冲突后的清除阶段。北约内部意见不一，部分成员国担心此举开不良先例，也有国家理解芬兰的安全压力。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃则称芬兰"破坏欧洲安全架构"，观察人士认为这更多是外交辞令。 芬兰的应对措施 芬兰外交部提出三项措施：维持现有地雷储存管理制度并接受国际监督；将年度排雷援助资金增至500万欧元，重点支持非洲和东南亚国家；参与欧盟"智能地雷"研发计划。这些举措既是为缓解国际压力，也为未来技术解禁做准备。 未来影响：军控体系或将调整 芬兰的决定可能产生连锁反应。韩国、波兰等国已出现关于公约适用性的讨论。军事专家指出，现代战争形态变化和新型武器发展正促使各国重新审视传统军控框架。下月的维也纳地雷审查会议可能重点讨论"例外条款"机制。芬兰驻联合国大使表示，将提交"有条件遵守"提案，寻求安全需求与人道主义的平衡。
芬兰的退出决定反映了当前国际安全环境下的现实选择，也凸显了国家安全需求与人道主义目标之间的张力。在全球安全格局变化的背景下，如何在维护国际条约效力的同时兼顾各国正当防卫需求，成为国际社会面临的重要课题。芬兰承诺和平时期不使用杀伤人员地雷的做法，为该平衡提供了参考方案。