（问题）当前，公共图书馆已成为公共文化服务体系的重要支点，但新阶段推进高质量发展过程中，仍面临若干结构性矛盾：一是基层服务效能不高，部分地区在开放时长、服务项目、人员配置与资源供给上与群众需求存在落差；二是服务覆盖不均衡，城乡、区域之间的馆藏、数字资源、活动供给差异仍较明显；三是供给不够精准，阅读推广在内容创新、品牌塑造与用户触达上仍有提升空间，优质内容“进社区、进校园、进乡村”的稳定机制尚需完善； （原因）与会人士分析认为，上述问题既有发展阶段性因素，也与供给侧能力建设不足对应的。其一，资源配置与需求变化不同步。移动阅读兴起、分众化需求增长，对公共图书馆的数字化能力、内容组织与运营方式提出更高要求。其二，智慧化转型存“冷热不均”。部分地区信息化基础较薄弱，数据治理与平台互联互通水平不高，导致数字资源可达性与使用效率不稳定。其三，“融合”深度不够。公共图书馆与文旅、教育、社区治理等领域协同仍偏项目化、阶段性，缺少可复制、可持续的运行机制。其四，法治化、标准化保障有待更落地，部分服务评价仍偏重数量指标，难以全面反映质量提升与群众获得感。 （影响）会议认为，在“十五五”开局之年，公共图书馆提质增效既是落实国家公共文化服务部署的应有之义，也是促进社会文明进步、增强文化自信的现实需要。公共图书馆服务质量的提升，将直接影响全民阅读推广的覆盖面与有效性，关系到青少年阅读习惯养成、城市与乡村公共文化均等化水平，也关系到文旅融合背景下公共文化空间的吸引力与城市软实力。特别是《全民阅读促进条例》已正式施行，2026年全国两会《政府工作报告》对公共文化服务提质增效、推进公共图书馆等惠民开放、完善全民阅读推广服务体系作出明确部署，为各地公共图书馆明确了任务导向与政策坐标。 （对策）围绕“智汇三湘 阅领未来——推动全省公共图书馆提质增效”主题，会议提出下一步工作着力点。 一是以提质增效夯实公共文化服务根基，推动服务从“有没有”向“好不好”跃升。突出以群众需求为牵引，优化服务供给结构，在开放时长、阵地延伸、活动供给、馆藏更新等形成稳定提升机制，持续补齐基层短板，推进公共文化服务均等化、便利化。 二是以法治化保障建强全民阅读主阵地。以《全民阅读促进条例》实施为抓手，完善制度供给与运行规范，推动阅读推广由“重数量”向“重质量”转变，强化内容建设与品牌培育，提升活动的持续性、专业性与传播力，着力破解品牌不响、内容不新、影响力不足等问题。 三是以创新驱动培育高质量发展新动能。把推动“两个融合”作为拓展功能、提升水平、破解难题的关键举措，推动公共图书馆与文旅融合在空间打造、内容供给、公共服务一体化上形成协同效应；推动与教育、社区等融合在资源共享、课程共建、志愿服务与阅读指导上形成闭环，促进公共文化空间更好融入基层治理与民生服务。 四是以智慧建设提升资源配置效率与服务可达性。加快数字资源建设与平台能力提升，推进数据治理与标准化管理，探索线上线下一体化服务模式，增强对老年群体、青少年群体以及流动人口等重点人群的适配服务能力，推动优质资源向基层延伸、向社会开放。 会上，湖南图书馆、省少年儿童图书馆分别通报有关重点工作情况；长沙市图书馆洋湖国际社区分馆、岳阳市岳阳楼区图书馆、衡阳市图书馆、湖南图书馆交流了服务创新、阵地建设与阅读推广等上的实践经验，体现出各地贴近社区、面向家庭、服务青少年和拓展公共文化空间等上的探索正在加速。 （前景）与会人士表示，随着政策体系更加完善、数字化转型持续深入以及文旅融合场景不断拓展，公共图书馆将在构建现代公共文化服务体系中发挥更突出作用。下一阶段，关键在于把政策要求转化为可操作、可评估、可持续的工作机制，以高质量供给提升群众获得感，以融合与创新打开增量空间，推动全省公共图书馆事业在服务能力、治理水平与社会影响力上实现整体跃升。
在数字化时代，公共图书馆的转型不仅体现文化供给能力，更折射社会文明程度。湖南的实践探索，为破解公共文化服务"最后一公里"难题提供了有益参考。如何在传承中创新发展，是摆在文化工作者面前的重要课题。