问题显现 2026年报税季临近，美国国税局向83万名纳税人发出正式通知：选择纸质支票退税者将面临至少10周的退款延迟；同时，国税局要求对应的纳税人在30天内根据“CP53E”通知更新银行账户信息；逾期未办理的，还需额外等待6周。此临时调整让不少依赖退税周转的家庭和个人措手不及，一些纳税人表示事前提示不足。 深层动因 此次调整可追溯至2018年联邦政府通过的《现代化政府支付法案》，该法案要求政府部门逐步减少并淘汰纸质支付方式。国税局数据显示，采用电子支付可将退税周期从6—8周缩短至约21天，并每年节省超过4000万美元的行政成本。但推进过程中也暴露出结构性难题：约5.4%的美国家庭（约710万户）仍处于“无银行账户”状态，另有13%属于“银行服务不足”群体。 多维影响 退税延迟对部分群体冲击更明显：其一，低收入家庭可能因退税到账推迟而影响日常开支；其二，老年群体中约23%仍习惯使用纸质支票；其三，家庭暴力受害者出于安全考虑，往往回避账户登记。全美纳税人权益组织报告显示，2025年已有12万起退税纠纷与支付方式调整相关。众议院筹款委员会已要求国税局提交专项评估报告。 应对方案 国税局已开放多种办理渠道，纳税人可通过在线系统、移动应用或专线电话更新信息，办理成功后可在2个工作日内查询处理状态。对确有困难的群体，各州纳税人援助中心提供线下协助服务。 需要注意的是，如提交的银行信息有误，系统将自动转回纸质支票流程，处理周期可能延长至16周。税务专家建议，即便尚未收到通知，纳税人也可提前登录官网核查账户状态，避免临近报税高峰时集中处理带来的延误。 发展前瞻 观察人士认为，这次支付方式改革折射出数字化转型中的公共服务挑战。财政部官员透露，未来三年将推出“普惠金融伙伴计划”，与商业银行合作简化开户流程。倡导组织则强调，优化政策需同步完善配套措施，例如延长过渡期、设置纸质支票的应急通道等。随着2026年报税高峰临近，如何在效率与公平之间取得平衡，将成为检验税务改革成效的重要指标。
退税发放方式的调整，本质上是公共服务从传统流程走向数字化的一个缩影。效率提升固然重要，但公共服务的底线是“人人可用、及时可得”。推进电子化的同时，如何为仍依赖纸本或缺乏金融条件的人群保留可行渠道，考验制度设计的细致程度。只有让技术升级与权益保障同步推进，改革红利才能覆盖更广泛的纳税人群体。