问题：离退休干部党员流动性增强，带来组织关系“看不见”、日常管理“落不下”、作用发挥“使不上劲”等现实挑战。近年来，受子女工作地变化、康养旅居、避暑“候鸟式”居住等因素影响，一批离退休干部党员长期外或季节性跨地区停留。由于居住分散、信息更新滞后、参与组织生活渠道不畅，部分党员出现联系不紧、活动不经常、服务难触达等情况，基层党组织在教育管理和精准服务上面临新考验。 原因：一是流动呈现更明显的“双集中”特征，流出地多集中在武汉、宜昌、北京等城市，流入地在利川、建始等避暑目的地则呈季节性集中；二是离退休群体服务需求更细更实，既要学习教育不断线，也需要政策咨询、就医保障、生活便民等“用得上”支持；三是以户籍地为主的传统管理方式，难适应跨区域居住常态化，亟需机制协同、信息互通和组织嵌入。 影响：加强离退休干部流动党员管理，既关系党员教育管理质量，也直接影响基层治理效能和社区服务水平。老党员政治素养高、群众基础好、经验丰富，组织起来、引导到位，就能在异地社区参与协商议事、志愿服务、关心下一代等工作，也能把家乡发展变化、群众诉求建议带回基层，形成“人流动、心不散、力更聚”的良性循环。反之，管理服务跟不上，容易出现学习教育缺位、组织生活不规范、需求回应不及时等问题，削弱党组织凝聚力与向心力。 对策：围绕“摸得清、管得住、用得好”，恩施州从人员摸排、组织建设、平台搭建三上同步推进，推动流出地、流入地双向联动。 一是精准摸排、动态建账，确保流动“不失联”。作为流出地，恩施州建立组织部门指导、老干部工作部门牵头、多方协同的联动机制，组建在职党员干部、党建联络员、党支部联络员三支队伍，对在外居住的400余名离退休干部党员实行动态跟踪，通过线上联系、电话走访、节前慰问、送学上门等方式，及时掌握住址、联系方式和思想动态变化，做到知现状、知去向、知需求。作为流入地，针对避暑季节大量老党员进入利川、建始等地的实际，当地依托社区网格、小区物业、酒店民宿等力量开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”，通过扫码入群、线下登记等方式，建立覆盖万余人的流入离退休党员信息台账，让党员“到哪里都能报到”。 二是织密组织、建强阵地，确保流动“不失管”。恩施州坚持两端同频推进，在武汉、宜昌等党员流出聚居地依托驻外机构及商会等成立3个离退休干部流出地党组织。2025年12月，恩施州驻汉离退休干部流动党员党支部揭牌，47名在汉居住老党员有了常态化参加组织生活的平台。在党员季节性流入地，利川、建始依托村（社区）和片区建设4个“老党员之家”、5个临时党支部、71个“候鸟驿站”，形成“有阵地、有队伍、有活动”的组织覆盖网络。 三是突出学习与服务并重，确保流动“有温度”。针对离退休干部流动党员学习教育难集中、活动开展难常态等问题，当地采取线上线下结合方式，依托老干部线上平台、驻外机构、老年学校等阵地，在“七一”、敬老月等节点常态化组织主题党日和理论学习，推动党的创新理论入脑入心。同时，面向州外老党员发放“流动党员服务联系卡”和学习资料包，探索设立“流动政务服务大厅”“政务凉亭课堂”等便民形式，把政策咨询、事项办理指引和民生服务送到老党员身边，让管理更细、服务更近。 四是就近就地搭平台，确保流动“有作为”。恩施州引导流出地老党员主动到居住地社区亮身份、作承诺、当先锋，参与基层治理、志愿服务、关心下一代等工作；在流入地，组织“候鸟”党员围绕社区治理、公共服务、文旅发展等开展夜话座谈、建言献策，把经验优势转化为治理效能。已有60余名老党员在异地持续参与社区服务与公益活动，实现“离岗不离党、退休不褪色”。 前景：随着人口流动、康养旅居持续升温，离退休干部党员跨区域居住将更为常态。下一步，关键在于持续完善跨区域协同机制，推动信息台账互联互通，推动组织关系应转尽转与就近报到相结合，健全活动阵地标准化建设和服务清单化供给，并在制度层面继续明确流出地与流入地责任边界。同时，可探索更适配老年群体的参与载体，把志愿服务、协商议事、文化传播、家风建设等纳入常态化项目，推动老党员作用发挥从“参与型”向“引领型”提升。
从“管理真空”到“双向联动”，恩施州的实践提供了一个清晰信号：只有打破地域限制，形成动态响应的协同机制，才能让流动党员始终“在线”、作用持续“在场”；随着老龄化加深，这种将管理、服务与治理相结合的做法，也为基层治理现代化提供了可借鉴的思路。