县域发展进入以质量效益为导向的新阶段,如何在资源相对有限、要素外流压力较大的条件下实现动力转换,是不少中西部县域共同面对的现实课题。
郧西县的解题思路,集中体现在把人才作为关键变量,通过完善引育用留全链条机制,增强创新供给、优化产业结构,并以此带动公共服务提质和乡村全面振兴。
一段时间以来,县域在人才工作上普遍存在几类突出矛盾:一是高层次人才供给不足与产业转型升级需求之间的错配;二是“引得来”与“留得住”之间的落差,尤其在住房、子女教育、医疗等关键事项上;三是人才成长通道不够清晰,本土人才技能提升和价值实现平台相对有限;四是教育、科技、产业和乡村之间协同不足,人才作用难以形成系统性放大效应。
郧西在上述领域的探索,体现了以制度供给牵引要素集聚的治理取向。
从原因看,县域要实现人才“聚合效应”,需要同时破解供给端、需求端和环境端的多重约束。
供给端方面,高层次人才在区域间流动加速,县域若缺乏有竞争力的政策组合与事业平台,难以形成持续吸引;需求端方面,企业特别是中小企业对专业人才需求更急、更细,但传统招聘方式往往成本高、匹配慢;环境端方面,人才对生活便利度、职业发展空间以及社会认可度的综合预期提高,单靠一次性引进难以形成稳定预期。
郧西提出推动资源要素更多“投资于人”,实质是把人才公共产品供给做实,把产业与人才的匹配机制做细,把成长与激励路径做长。
围绕“引”的环节,郧西坚持引育并举、刚柔并济,既注重高层次及急需紧缺人才补位,也强调以项目、平台带动人才集聚。
据介绍,郧西累计为企事业单位引进高层次及急需紧缺人才274人,其中高层次人才146人,实现从“零起步”到规模化引进的突破;同时依托“万名大学生留(回)堰计划”等政策,吸引6304名大学生回郧西就业创业,为县域发展补充青年人才“源头活水”。
在服务产业方面,探索“事业编企业用”模式,精准选派硕士人才进企业,意在以更灵活的体制机制破解企业引才难、留才难。
面向高端智力资源,则以柔性方式引进334名专家人才,为县域规划、科技攻关、产业升级提供智库支撑。
在“育”的环节,郧西把本土人才培育作为夯实基本盘的重要抓手,强调技能提升与职业认同并重。
通过“万名郧西工匠”“万名职业农民”培育计划,认定乡村工匠2006人、评定农民职称7320人,推动“土专家”“田秀才”成为乡村产业发展和基层治理的关键力量。
人才培育经验得到全国推介并形成多项省级典型案例,折射出县域以制度化方式促进人才成长的路径逐渐清晰。
人才效能能否加速释放,关键还在于平台承载与场景落地。
郧西在平台建设上形成多层次布局:一方面以科创大厦、天河双创园等载体完善创业生态,引进双创主体144家,孵化科技型中小企业19家;另一方面深化校地合作,与30余所高校签订协议,设立人才工作站、专家工作站和产学研基地,推动高校科研优势与县域产业需求有效对接;同时构建“重点实验室+研究机构+高新技术企业”科创矩阵,完成科研课题150余个,转化科技成果370余项,增强县域创新体系的组织化程度。
平台的意义在于把“人才”变成可持续的“项目”,把“知识”变成可转化的“成果”,把“政策”变成可感知的“机会”。
人才工作的最终检验在于实际成效与社会感受。
郧西的案例中,教育领域引进的专业人才带动国家级课题立项,增强了县域学校学科建设和育人体系的专业支撑;文化领域的非遗传承人获评省级乡村工匠名师,通过创新传承推动传统技艺焕新,体现了人才对文化振兴与文旅融合的带动作用。
这些变化不仅提升公共服务质量与文化供给能力,也为“鄂陕生态文旅发展示范县”建设提供更坚实的人才与内容支撑。
要让人才“来了就安心、干了有奔头”,服务体系同样重要。
郧西设立每年5000万元人才发展专项资金,提供制度化资金保障;建成“拎包入住”式人才公寓861套,降低人才落地成本;落实“武当人才卡”制度,为医疗、文旅、子女入学等提供便利,提升获得感与归属感;同时建设数字人才平台,完善5.65万人才信息,推动政策申报“一窗受理、线上办理”,以数字化手段提升政策触达效率和服务精度。
配套的表扬慰问与典型选树,强化了尊才爱才的社会氛围,有助于形成正向激励。
面向未来,县域人才竞争将从“政策比拼”转向“生态比拼”,从“单点引进”转向“系统构建”。
郧西下一步若要进一步放大优势,需要在三个方面持续发力:其一,围绕主导产业和文旅融合需求,提升引才的精准度与项目化水平,推动人才与产业链、创新链深度耦合;其二,完善成果转化与企业创新激励机制,让科研成果更顺畅地走向生产一线;其三,持续优化教育、医疗等公共服务供给,让人才家庭真正实现稳定预期。
随着平台体系完善、服务能力提升和本土人才成长通道拓宽,县域创新动能有望持续增强。
从"孔雀东南飞"到"群凤竞还巢",郧西县的实践揭示了一个深刻道理:县域竞争的本质是人才竞争。
在高质量发展新征程上,唯有以"栽梧桐"的定力筑巢引凤,用"润无声"的服务滋养人才,才能让创新活力充分涌流,书写乡村振兴的崭新篇章。
这片曾经的人才洼地,正通过制度创新的持续深耕,逐步成长为智力集聚的高地。