问题:文旅消费升温带动旅游市场活跃,但一些经营主体和从业人员为了利益,采取不规范做法扰乱市场。山南市文化和旅游局公告明确了整治范围,重点聚焦导游无证上岗、伪造资质、私自揽客等现象,以及旅游产品虚假宣传、层层转包、诱导签订不公平合同等问题。同时将严查商家串通强制购物、收受回扣,以及擅自变更行程、压缩游览时间、增加购物次数、中止服务等违约行为,整治低俗讲解和恶劣服务态度。此外,还将旅行社责任险购买不规范、向不合格供应商采购、未经许可以俱乐部或微信群名义经营旅游业务、销售不合理低价游等纳入重点范围,并对出境游安排不规范、在线旅游平台经营等问题提出治理要求。 原因:业内分析指出,旅游产品链条长、参与主体众多,信息不对称容易导致游客被动消费。部分机构通过低价引流、转包分利来降低成本,进而诱发强制购物和缩水服务;一些从业人员职业规范意识欠缺,加上线上传播快、跨平台交易频繁,使违规行为更具隐蔽性。另外,旅游目的地竞争激烈,市场对服务品质要求更高,管理若跟不上,容易形成负面口碑传播。 影响:导游乱象和强制消费直接侵害游客权益、损害消费信心,同时挤压守法经营者的生存空间,破坏公平竞争环境,影响地方文旅品牌和产业链稳定。对正在发展文旅新业态的地区而言,市场秩序失控将导致客源流失、投诉增加、治理成本上升,制约行业高质量发展。 对策:山南市文化和旅游局公开征集问题线索,反映了社会共治推动行业治理的思路。征集时间从发布之日起至2026年12月31日,接收方式包括:拨打政务服务热线12345、向市文化和旅游局提交来信来访(湖北大道32号)、拨打0893-7820254、通过官方微信公众号留言等。主管部门要求举报人尽量提供文字记录、音视频、合同凭证、付款单据等证据,确保线索可核查、可追溯,同时对举报人信息严格保密,依法保护举报人权益,对捏造事实、诬告陷害的依法追责,并优先核查和反馈实名线索。此外,主管部门提醒游客选择具有营业执照和旅行社资质的正规机构,签订明确的旅游合同,警惕虚假宣传和不合理低价游,发生纠纷可通过协商、投诉、调解或诉讼维权,并注意保留证据。 前景:业内认为,线索征集和专项整治有助于推动旅游服务从价格竞争转向品质竞争,促进旅行社、导游、景区和平台企业压实主体责任,形成更透明、更可预期的市场环境。随着监管部门强化执法、平台治理与线下监管协同发力,旅游市场有望在规范中提升供给质量,修复目的地口碑,回升消费信心,为文旅产业转型升级提供坚实的秩序保障。
旅游市场的健康发展既需要严格的监管约束,也离不开行业自律;山南市此次专项整治既针对顽疾痼疾,又畅通社会监督渠道,为构建"政府监管、企业自律、游客参与"的共治格局提供了实践样本。未来如何将阶段性成果转化为长效机制,值得持续关注。