城市治理现代化进程中，如何有效整合新就业群体此社会力量，成为各地面临的共同课题；山西省怀仁市立足实际，创新探索出一条将新就业群体转化为基层治理补充力量的新路径。 随着平台经济快速发展，怀仁市现有外卖骑手、快递员等新就业群体近千人。这部分群体流动性强、组织化程度低，长期面临权益保障不足、社会认同感欠缺等问题。但他们每日穿梭于城市各个角落，对社区情况熟悉，是基层治理的潜在"流动网格员"。 怀仁市委社会工作部深入调研发现，单纯的服务保障难以激发其社会参与积极性，必须构建"服务+引领+赋能"的全链条机制。2021年以来，该市启动暖"新"行动，在商圈、社区等人流密集区域建设10个标准化服务站，配备饮水机、充电桩、急救箱等设施，年均服务超万人次。同步开展的职业技能、交通安全等培训覆盖80%从业人员。 在夯实服务基础的同时，当地注重发挥政治引领作用。通过建立流动党员党支部、开展"党员先锋岗"评选等方式，将126名新就业群体中的党员纳入组织管理。市场监管、工会等部门联合建立权益保障快速响应机制，累计解决劳资纠纷、社保缴纳等问题43件。 系列举措有效激发了新就业群体的社会责任感。如今在怀仁街头，随处可见佩戴志愿服务标识的外卖骑手。他们主动承担起安全隐患排查、文明劝导等职责，累计上报井盖破损、消防通道堵塞等问题线索280余条，协助找回走失老人儿童9人次。今年春节期间，30余名快递员自发组成"爱心配送队"，为独居老人免费运送年货。 这种治理模式创新产生了多重效应。一上提升了城市精细化管理水平，基层治理触角得到延伸；另一方面增强了新就业群体的城市归属感，其职业尊严和社会价值获得认可。据统计，怀仁市新就业群体流失率同比下降25%，市民满意度提升12个百分点。 中国人民大学公共管理学院专家指出，怀仁实践为新型城镇化背景下整合社会力量参与治理提供了样本。其成功关键在于把握了"服务先导—情感联结—价值实现"的内在逻辑，通过解决实际问题建立信任基础，进而引导其反哺社会。
城市治理的现代化，既体现在基础设施与数字化水平上，也体现在对每一类劳动者的尊重与托举上。怀仁的探索表明，把服务做到心坎上、把参与落到机制里，就能让新就业群体在被看见、被理解、被需要中实现角色转变，进而以点滴善行汇聚成基层治理的合力，为建设更有温度、更有秩序、更具凝聚力的城市提供可复制的基层经验。