2025年全国两会召开之际，连任三届的全国政协委员王煜再次带来多份沉甸甸的提案；这位深耕民航业二十余年的企业家，始终将履职重点放在行业发展的关键领域。 在入境旅游促进上，调研数据显示我国现行144小时过境免签政策知晓率不足30%，显著低于东南亚主要旅游目的地。王煜指出，政策执行存"双重落差"：一上海外推广存信息断层，欧美主要客源地旅行社对中国签证新政认知滞后；另一上，相较日韩等国"30天免签+电子签"组合政策，我国签证便利度仍有提升空间。这直接导致潜在客源向周边国家分流，据国际航空运输协会统计，2024年中国入境游恢复率较东南亚国家低15个百分点。 面对民航法治建设新课题，随着低空经济等新业态崛起，航空纠纷年增长率已达28%，但当前涉外案件适用外国法律比例仍超40%。王煜强调，新修订《民航法》实施在即，亟需配套司法体系支撑。以上海为例，其作为亚太航空枢纽年处理航空纠纷超万件，却分散在普通法院审理。建立专业航空法庭不仅可提升审判效率，更能为参与国际航空规则制定积累案例基础。 就民营经济发展瓶颈，王煜的调研揭示深层次矛盾：在31个省级政府考核指标中，仅9个将民营经济纳入硬性考核，且权重平均不足5%。这种制度设计导致部分地方对民企支持政策停留在文件层面。其提出的"五年行动计划"构想，首次建议设置民间投资增速、民营企业研发投入占比等可量化指标，通过国家发改委统筹形成政策合力。 对于城乡居民增收难题，分析表明我国居民收入群体占比长期徘徊在35%左右，与发达国家60%的平均水平存在明显差距。王煜特别指出，民生领域隐性负担过重是关键制约——教育医疗支出占家庭收入比重达22%，远超OECD国家均值。其提出的财政转型方案，主张通过调整国资收益分配机制，在未来十年逐步将民生支出占比从当前38%提升至50%以上。
从入境旅游到航空法治，从机场建设到民营经济，再到城乡居民增收，王煜九年履职关注的议题，映射出中国经济社会转型中的一些关键问题。政策能否发挥作用，不仅取决于制定，更取决于落实。如何把顶层设计转化为基层可感知的制度收益，如何让开放举措真正惠及市场主体与普通家庭，仍是各级政府需要面对的现实考题。委员建言既是民意的传递，也在一定程度上推动对政策执行力的检验。