山东创新片区化推进乡村振兴 从单村突围到连片蝶变走在全国前列

在新时代乡村振兴战略实施过程中,山东省创新性地探索出片区化发展路径,为破解乡村发展不平衡不充分问题提供了有效解决方案。

长期以来,我国乡村发展普遍面临资源分散、产业同质化、基础设施薄弱等共性问题,单个村庄往往难以突破发展瓶颈。

山东省农业农村厅相关负责人指出,传统"撒胡椒面"式的投入方式难以形成规模效应,亟需创新乡村发展模式。

针对这一现实困境,山东省自2018年起开始探索片区化发展模式。

该模式的核心在于打破行政区划限制,以县域为单位统筹规划,将地理位置相邻、资源禀赋相近的村庄整合为发展片区。

通过建立"五个一"工作机制(一个规划引领、一个平台运作、一批项目支撑、一套政策保障、一个专班推进),实现资源要素的优化配置和高效利用。

临沂市沂水县的实践颇具代表性。

该县将80个行政村划分为18个发展片区,每个片区明确主导产业定位。

诸葛镇"陌上花开"片区依托红色文化资源和生态优势,打造农文旅融合示范区,带动片区农民人均可支配收入三年增长16%。

烟台招远市大户陈家片区通过土地规模流转,发展现代高效农业,形成1.2万亩的产业园区,带动12个村集体年均增收超50万元。

这种发展模式产生了显著的乘数效应。

一方面,西麦窑村通过流清湾片区民宿集群建设,年接待游客突破18万人次,带动村民户均增收3万元以上;另一方面,莱州市金城镇的黄金产业片区通过产业链延伸,发展17家配套企业,解决就业2200余人。

数据显示,2024年山东省农村居民人均可支配收入达22645元,较片区化推进前实现两位数增长。

为确保片区化发展可持续推进,山东省建立了完善的政策保障体系。

省级财政每年安排专项资金支持100个重点片区建设,同时创新金融支持方式,推出"乡村振兴片区贷"等金融产品。

在人才支撑方面,实施"乡村振兴合伙人"计划,吸引3.6万名专业人才返乡创业。

省乡村振兴局相关负责人表示,下一步将重点推动片区间的协同发展,构建县域乡村振兴新格局。

乡村振兴不是少数村庄的“盆景”,而是要形成可持续的“风景”。

山东以片区化破题,把分散的资源整合为系统的能力,把短期的建设成果转化为长期的产业支撑,呈现出从“单村突围”到“连片蝶变”的新趋势。

面向未来,唯有坚持规划引领、产业为要、机制护航、生态优先,才能让片区化发展不断释放联动效应,推动更多乡村在共同富裕道路上走得更稳更实。