人民群众的生活品质,往往体现在最具体的便利之中。
买菜是否顺畅、出门是否有绿意、看病报销是否省心、老人吃饭是否有人照应、家门口能否读书健身,这些“看似细小”的事项,折射出公共服务的温度与治理的精度。
近期,多地从群众身边的急难愁盼入手,以“15分钟便民生活圈”为抓手,推动民生建设由“补缺口”向“提品质”延伸。
问题:在快速城镇化与人口结构变化背景下,部分城市和社区仍存在公共服务供给不均、设施陈旧老化、空间布局不合理等现象。
一些老旧市场存在拥堵与环境问题,公共绿地在个别区域相对不足,养老服务面临“就近、连续、可负担”的要求,医保政策知晓与办理便捷度仍需提升,文化与体育供给也存在“有无”之外的“好不好”“近不近”期待。
群众对美好生活的需求更加多元,推动基层公共服务从单一供给向综合供给转型,成为不少地方共同面对的课题。
原因:一方面,部分存量空间和设施建设年代较早,难以适应当下人流密度、消费方式和公共安全标准;另一方面,人口老龄化加快、家庭小型化趋势明显,对社区养老、健康管理、助餐配送等提出更高要求;同时,群众对公共文化、绿色出行、全民健身等需求持续增长,倒逼公共服务向“步行可达、功能复合、体验友好”升级。
加之城市更新进入“精细化运营”阶段,提升存量设施的综合承载能力,比单纯外延扩张更能回应现实需求。
影响:以细节提升撬动的是整体治理效能。
河北石家庄将城市更新与便民生活圈建设结合,推动便民菜市场与综合体一体化改造升级,10万平方米卖场引入500多家商户,既改善消费环境,也增强就业与创业承载力;截至目前,当地新建改建便民市场已超过100家,体现出以“基础设施+公共服务”同步提升的路径。
辽宁锦州对石桥子早市进行基础设施升级并实施人性化管理,使其从传统集市转变为市民放心消费空间和游客体验城市烟火气的窗口,日均客流量达3万人次,带动周边商业活力提升。
重庆将城市微型公园纳入民生重点实事,公共绿地相对不足的区域通过“增绿添园”工程联动公共交通、绿道与公园衔接,建设多个“一园一特色”的口袋公园,让“推窗见绿、出门入园”逐步成为现实。
在服务体系层面,多地推动便民生活圈向养老、医疗、文化、健身等复合功能扩展。
黑龙江依托社区养老服务设施,探索“中心厨房集中制作、多站点配送”的助餐服务模式,牡丹江东宁市首批4个社区养老助餐点投入运行,覆盖周边上万名老人,体现出以标准化供给提升服务可持续性的探索。
吉林推动医保服务“身边办、高效办”,长春将医保直通车开到居民楼下,现场解读慢性病报销、门诊待遇等政策,已服务30多个社区和高校,有助于减少群众跑腿成本、提升政策可及性。
安徽以步行15分钟为半径拓展城市阅读空间,合肥统筹建设公共阅读设施并打破行政区划界限,目前已建成110个城市阅读空间,推动公共文化服务从“有场所”向“有内容、可常态”转变。
浙江完善“15分钟健身圈”,在苍南建成投用占地43.5亩的滨水体育公园,兼顾室内外多项目运动需求;今年全省新建改建体育场地设施1万多个,为全民健身提供更充足载体。
对策:从各地实践看,提升民生品质需要在“系统谋划”和“精细落地”之间找到平衡。
一是坚持需求导向,围绕“老人、儿童、上班族、游客”等不同群体形成服务清单,做到项目建设与群众使用场景对接;二是统筹城市更新与空间治理,把菜市场、早市、公园、阅读与体育设施等纳入一体化规划,提升复合功能与步行可达性;三是推动服务标准化与数字化并行,在助餐、医保等高频事项上优化流程、减少环节,同时加强线下便民端口,防止“数字鸿沟”;四是强化运营机制与长效管护,避免“建而不用、用而难管”,通过专业化运营、社区共治等方式提升持续性;五是完善公共服务均衡供给,向公共绿地不足、老旧小区集中、人口老龄化程度较高的区域倾斜资源,补齐短板。
前景:可以预见,便民生活圈建设将从“设施补齐”进入“质量提升”阶段,更加注重综合服务能力、公共空间品质与日常运营效率。
随着老龄化加深与新型消费、休闲方式发展,社区将成为公共服务的关键承载单元。
未来,谁能把公共服务做得更贴近、把治理做得更精细、把运营做得更可持续,谁就能更有效提升城市韧性与群众幸福感。
各地探索表明,“小切口”可以带来“大变化”,民生改善也将在持续迭代中形成可复制、可推广的经验。
从菜篮子到健身圈,从养老餐到读书角,这些民生工程的共同特点是以"小切口"撬动"大民生"。
在推进中国式现代化进程中,如何让城市发展更有温度、民生答卷更有厚度,各地正在用实践探索答案。
未来随着数字化、适老化等元素的深度融入,"一刻钟便民生活圈"必将释放更大民生红利。