问题——建设全国统一大市场的核心在于规则统一、监管协同和要素自由流动；然而，实践中仍存在地方通过行政手段干预市场、设置隐性门槛、指定交易对象或差别化准入等问题，导致市场分割和资源错配，影响企业经营预期和资源配置效率。地方保护和行政性垄断不仅增加交易成本，还可能引发不公平竞争，损害消费者权益和创新动力。 原因——这些问题的产生，既有地方发展目标和考核机制的影响，也与部分领域规则不透明、政策制定缺乏竞争评估、执法能力不均衡有关。随着新业态发展和区域竞争加剧，若政策审查不严或部门协作不足，容易形成“政策保护圈”，排斥外来企业或变相扶持本地企业。 影响——市场分割会抑制内需释放，降低产业链协同效率，阻碍国内大循环的形成。企业面临的政策不确定性和地区规则差异会增加跨区域经营成本，影响长期投资决策。消费者可能面临价格扭曲、选择减少和质量提升动力不足的问题。此外，行政性垄断还可能滋生寻租行为，损害政府公信力和营商环境。 对策——市场监管总局在发布会上表示，过去一年已加大整治力度，开展专项行动打击行政权力滥用行为，立案和结案数量同比分别增长34%和32%。同时，各级部门对地方政府拟出台的政策措施进行审查，推动修改调整1.2万余件，确保其符合全国统一市场和公平竞争要求。 今年重点工作包括：一是加强执法力度，查处重点案件，清理妨碍公平竞争的规定；二是强化跨区域、跨层级执法协作，提升问题发现和整改效率；三是推动合规建设，加强部门间信息共享和政策协同，并通过典型案例公开警示企业严守合规底线。此外，市场监管总局近期上线了反垄断新媒体平台，定期发布政策解读和案件信息，提高信息透明度。 前景——随着公平竞争审查制度完善和执法力度加强，地方保护和行政性垄断的空间将继续缩小。未来需将事前审查与事后执法结合，通过典型案例震慑违规行为，同时推动地方政策制定更注重竞争中性原则，为全国统一大市场建设提供制度保障。
破除地方保护、治理行政性垄断，是建设全国统一大市场的关键，也是提升经济治理现代化水平的重要举措；通过严格政策审查、强化执法监督和推动合规建设，才能实现要素自由流动、规则统一透明和竞争公平有序，为高质量发展奠定坚实基础。