问题：城市建设直接连着民生冷暖，也承载着高质量发展的底盘支撑。
随着城镇化深入推进，佳木斯既面临部分片区居住条件偏弱、老旧小区设施老化、公共服务供给不均等“存量问题”，也面临城市基础设施韧性不足、雨污合流带来环境治理压力、物业管理水平参差不齐等“治理难题”。
与此同时，建筑业与房地产行业进入转型期，对绿色低碳、品质提升和安全运行提出更高要求，城市建设从“有没有”加快转向“好不好”。
原因：聚焦上述矛盾，佳木斯把保障和改善民生作为住建工作的出发点和落脚点，以城市更新为牵引，统筹推进住房保障、旧改提升、基础设施完善与行业转型。
一方面，通过棚户区改造、老旧小区改造等项目化推进，解决群众最急最盼的居住条件改善问题；另一方面，以雨污分流、供热燃气管网改造等系统工程补齐基础设施短板，提升城市承载能力。
同时，强化党建引领与国有物业兜底，推动物业服务与基层治理有效衔接，形成“有人管、管得好”的长效机制。
在产业层面，顺应绿色低碳与数字化趋势，推广绿色建筑与BIM应用，提升行业质量效益。
影响：一系列工程和制度创新带来了多重效应。
其一，居住品质显著提升。
主城区棚户区改造累计完成20个项目建设，惠及15234户居民，改造面积121.84万平方米；老旧小区改造465个项目、2498栋楼，覆盖约15万户居民，连续三年实现全省率先开工，城市“里子”工程加快补齐。
其二，住房保障更具温度。
累计发放公租房租赁补贴1.51亿元，覆盖15143户家庭；完成公租房实物配租2981套；筹集保障性租赁住房482套，其中260套已竣工配租入住，服务青年人和各类人才等群体，助力“留人”“聚才”。
其三，基层治理能力增强。
国有物业服务拓面工程推动7家国企物业兜底服务283个老旧小区，惠及7.34万户居民，实现小区物业管理覆盖率、业主组织覆盖率“双100%”，专业化物业服务覆盖率达93.8%；同步深化“红色物业”，创新组建178个社区“红色议事厅”和1062个小区“红色圆桌会”，累计化解治理难题1.2万余件，推动治理从“被动应对”向“协商共治”转变。
对策：在城市更新主线下，佳木斯突出系统治理与精准施策并重，推动基础设施“补短板”和公共服务“提品质”协同发力。
交通方面，“十四五”期间新建道路8条、总长5.9公里，提档升级长安路、胜利路等主干道22公里，维修改造城市道路300余条，并新建红旗街、光复路2座过街天桥，改造地下人防出入口并加装电梯，建设7公里滨江路绿道、对2.6公里自行车专用道铺装彩色沥青，促进人车友好、慢行优先的出行环境。
管网方面，新建改造供水管网146.8公里、排水管网139.83公里，其中雨污分流改造95.45公里，使合流制管网占比由74%降至30%，污水收集率由66.5%提升至76.5%；改造供热管网177.51公里、燃气管网168.96公里，集中供热普及率达95%，燃气普及率达97.97%，水质达标率保持100%。
同时以技术赋能提升服务水平：引入智能化探漏设备提升供水抢修效率，对换热站进行智能化改造实现精准调控，在重点桥梁安装智能监测设备强化安全预警；完成清洁取暖试点城市建设既定目标，并严把农房建设质量关，推进1168户危房改造，促进城乡居住环境同步改善。
产业方面，推动建筑业向规模化、绿色化、数字化迈进，建筑业产值由2021年的62.98亿元增长至2024年的72.59亿元，企业培育与资质提升同步推进；城镇新建绿色建筑面积累计734.6万平方米，实现新建建筑绿色化全覆盖，既有居住建筑节能改造完成902.32万平方米，相关培训基地落地运行，为产业转型提供人才与技术支撑；房地产领域保持平稳运行，市区累计完成开发投资215.80亿元，城镇住房总面积达2615.70万平方米，人均住房面积提升至40.70平方米，为改善型需求释放提供空间。
前景：面向“十五五”，城市建设将更强调存量更新的系统性与精细化治理。
随着人口结构变化和城市功能升级需求增强，佳木斯住建工作有望在三方面持续发力：一是从“改得快”转向“管得久”，把老旧小区改造与长效运维、物业服务、公共空间治理一体推进；二是从“补短板”转向“强韧性”，围绕排水防涝、能源保障、桥梁隧道等关键部位强化监测预警与全周期维护；三是从“建得多”转向“建得绿、建得好”，以绿色建筑、节能改造和数字化管理为抓手，推动城市建设与“双碳”目标、产业升级同向同行，进一步提升城市宜居度、吸引力和综合竞争力。
从"忧居"到"优居"的转变，折射出东北振兴战略下的城市治理新思维。
佳木斯以绣花功夫推进城市建设的实践表明，只要坚持民生优先、系统谋划，老工业城市同样能焕发新活力。
这份用混凝土与温情共同浇筑的民生答卷，正在为资源型城市转型发展提供可借鉴的"东北样本"。