问题——未成年人保护进入攻坚期,权益保障与风险防控并存。
近年来,随着网络空间加速嵌入未成年人学习生活、校园周边业态更趋复杂、家庭监护方式多元化,侵害未成年人权益的风险点呈现隐蔽化、链条化、跨区域化特征;与此同时,部分未成年人涉违法犯罪问题也出现低龄化、团伙化、网络化倾向。
如何在依法严惩侵害行为的同时,把预防关口前移、把制度衔接做实,成为基层治理与政法履职的共同课题。
原因——“六大保护”体系有框架但仍存薄弱环节,机制运行面临现实挑战。
此次讲堂指出,未成年人保护涉及家庭、学校、社会、网络、政府、司法六个方面,任何一环缺位都可能导致风险叠加。
实践中,一些地区存在责任边界不够清晰、信息共享不够顺畅、专业资源供给不足、干预措施落地不均衡等问题;对网络沉迷、个人信息泄露、校园周边食品药品安全等新型风险,基层治理往往面临识别难、取证难、协同难。
此外,个别案件中“事后救济”偏重、“事前预防”不足,也影响了保护成效的稳定性与可持续性。
影响——夯实未成年人保护既关乎个体成长,也关乎社会安全与治理现代化。
未成年人权益受侵害会造成长期心理创伤与成长断裂,甚至引发更深层次的家庭与社会问题;未成年人违法犯罪若缺乏早期干预和有效矫治,可能出现再犯风险上升、社会成本加重等连锁效应。
从更宏观层面看,未成年人保护是公共安全体系与基层治理能力的重要组成,能否形成制度闭环,直接检验法治化治理水平。
对四川而言,统一理念、完善机制、压实责任,有助于把“保护一名孩子、稳住一个家庭、守好一片校园”的治理目标落到实处。
对策——以法治为牵引,推动从“个案应对”向“体系治理”转变。
围绕“明方向、建体系、求突破”,讲堂提出以最有利于未成年人原则统领履职协作:一是强化依法惩治与精准预防并重,对侵害未成年人犯罪保持高压态势,同时完善未成年人犯罪分级干预、教育矫治与帮扶救助机制,做到宽严相济、惩教结合。
二是补齐“六大保护”短板,推动条块协同、部门联动、区域协作,在案件处置、线索移送、风险研判、跟踪帮扶等环节形成闭环管理。
三是突出重点领域治理,将食品药品安全、校园周边治理、个人信息与网络保护等纳入常态化监督与专项治理清单,提升发现问题与源头治理能力。
四是提升专业化水平,强化涉未成年人案件的专业审判、检察履职、社会调查、心理干预与家庭教育指导,推动司法保护与社会服务有效衔接。
前景——从“治已病”迈向“治未病”,未成年人保护将更强调预防性与系统性。
参会人员普遍认为,专题辅导对统一认识、明确路径、完善方法具有现实意义。
下一阶段,随着专项行动与常态机制同步推进,涉未成年人领域的线索发现将更及时、协同处置将更顺畅、风险防控将更前置。
可以预期,围绕校园安全、网络空间清朗、家庭监护责任落实、重点人群帮教矫治等方面的制度化建设将进一步加强,推动未成年人保护从“事后补救”向“事前预防、事中干预、事后帮扶”贯通,持续提升法治保障效能。
未成年人保护水平是衡量社会治理现代化的重要标尺。
四川政法系统的创新实践表明,只有坚持法治思维与系统观念相结合,既织密制度防护网又激活社会共治力,才能真正构筑起守护祖国未来的铜墙铁壁。
这项工作取得的阶段性成果,为全国未成年人保护体系建设提供了有益的地方经验。