我国城镇化率目前已超过65%，城市发展进入以存量提质为主的新阶段；然而，现有政策体系中的规划刚性过强、土地管理制度滞后等问题，制约了城市更新进程。自然资源部调研数据显示，全国约12%的旧改项目因规划冲突或产权问题而停滞。此次出台的《通知》重点解决三大问题：一是规划与市场需求的匹配度不足，二是存量资源利用面临制度障碍，三是历史遗留问题缺乏统一处置标准。以国土空间规划为例，过去"一刀切"的管理模式已难以满足老旧小区改造等精细化更新需求。
城市更新是一项需要多领域合力推进的系统工程。此次两部门联合推出的新举措，在守住规划底线的前提下，通过提高政策灵活性、鼓励创新和包容发展，为市场主体和社会力量参与创造了更有利的环境。随着政策落地，各地将能更有效地盘活存量资源、优化城市空间、提升居民生活品质，逐步建立起科学规划、精准施策、多元实施、保障有力的城市更新机制，为高质量发展提供新动能。