问题：全球科技革命和产业变革加速推进的背景下，产业竞争正从单点技术比拼转向体系能力较量。我国经济处在新旧动能转换的关键阶段，如何在保障产业链供应链安全的同时，培育新的增长点、形成可持续的高质量供给，成为国有经济布局优化和央企转型升级必须回答的现实课题。战略性新兴产业技术密集、成长性强、带动效应明显，既关系稳增长和稳预期，也关系未来竞争主动权。 原因：从政策导向看，“十四五”时期有关部署持续加力，以创新驱动发展战略为牵引，引导央企把发展新兴产业作为牵引性、全局性任务，推动资源要素向关键领域集聚。从产业基础看，我国在新一代信息技术、高端装备、新能源等领域已形成较完整的产业体系和市场规模优势，为新兴产业扩量提质提供了应用场景、工程化能力与产业配套。从央企自身看，央企在重大工程组织、长期研发投入、产业链整合、基础设施与场景开放诸上具备综合优势，能够同时承担“从0到1”突破与“从1到N”规模化的任务。多重因素叠加，推动央企“含新量”持续提升，新动能加快积累。 影响：一是规模增长反映产业结构升级取得实质进展。发布会信息显示，2025年央企战略性新兴产业营收规模超过12万亿元，连续三年每年增加约1万亿元，表明新兴产业正由“布局期”进入“扩张期”。二是重点领域加快突破并形成梯队。集成电路、生物技术、新能源汽车等领域提速，新一代移动通信、高端装备制造等优势巩固，工业母机、新材料等关键底座稳步夯实，同时人工智能、量子科技等前沿方向加快布局，呈现“基础支撑+应用牵引+前沿布局”并进态势。三是投资结构调整带来长期动能。央企在战略性新兴产业累计投资超过10万亿元，占总投资比重由“十四五”初期的22%提升至40%以上，资金更多流向未来产业和高成长赛道，有助于形成更具韧性与竞争力的供给体系。四是生态协同提升产业链整体效率。央企累计开展多场产业链融通行动，发布供需清单近1.5万项，带动1.6万家上下游主体协同创新；创投基金与战新专项基金协同发力，通过“投早、投小、投长期、投硬科技”引导社会资本参与，强化从研发到产业化、从供需对接到资本赋能的全链条支持。 对策：面向“十五五”，国务院国资委提出将以高质量编制实施规划为契机，继续推动央企加快布局新兴产业，重点聚焦“三个突出”。其一，突出系统性布局、跨越式发展。通过研究制定相关工作文件，引导央企围绕重大项目投资、领军企业培育、关键领域突破继续发力，推动国有经济整体布局优化，实现从点状突破到体系跃升。其二，突出梯次培育、分类施策。针对前瞻类、引领类、成长类、优势类产业，差异化明确任务和路径，既避免“一哄而上”，也防止错失窗口期，形成结构更合理、衔接更顺畅的新兴产业生态。其三，突出体系赋能、协同发力。围绕产业科技创新、优质主体培育、重大项目落地、应用场景建设与产融协同等重点工作，推动央企更大范围、更深层次带动产业链上下游与创新链各环节融通发展，提升从技术供给到规模应用的转化效率。同时，人才供给仍是关键变量。通过大规模人才特训覆盖多个重点产业，着力缓解复合型、工程化、产业化人才不足，增强创新持续性和项目落地能力。 前景：从趋势看，新兴产业仍将是央企增长的重要支点，也是国有经济布局优化的重要方向。一上，新型基础设施建设、绿色低碳转型和数字化升级将持续释放需求，为新技术、新产品提供更广阔市场；另一方面，国际竞争加剧、技术迭代提速，也要求央企关键核心技术攻关、标准体系构建、产业安全保障与全球化布局等上提升前瞻性和主动性。预计下一阶段央企将更加注重“以场景促创新、以工程化促产业化、以生态促规模化”，通过资本、技术与产业链组织能力协同，推动形成若干具有国际竞争力的新兴支柱产业。同时，如何在扩张中守住投资质量与风险底线、在协同中提升市场化效率，将成为检验“十五五”布局成效的重要标尺。
从追赶到并跑，再到部分领域领跑，中央企业在战略性新兴产业的进阶，折射出我国经济动能转换的深层逻辑。当超过12万亿元规模的新兴产业矩阵对接“十五五”顶层设计，这场关乎未来竞争力的产业变革正在重塑国有经济的坐标。如何把规模优势转化为标准制定能力和产业链掌控力，将成为下一阶段改革的重要命题。