刘海川告诉我们，在2026年3月5日的政府工作报告里，要把“城乡居民增收计划”落到实处，办法是给低收入群体发钱、让老百姓手里的资产也能生财、把薪酬和社保制度搞得更完善。这可是第一次在政府工作报告里写这个词，说明咱们以后的政策重点要从靠短期刺激消费，转向靠长期提高收入结构、让老百姓能买得起东西。 为了让内需热起来，“城乡居民增收计划”去年就被国家多次提过了。2025年3月，中办和国办发文件搞了个提振消费的行动方案，把促进居民增收排在了第一位，还提了要涨工资、搞财产收入和帮农民增收。同年10月，“十五五”规划建议里也说要搞这个增收计划，把中低收入群体的收入提起来，中等收入群体的规模扩大。12月中央经济工作会议再一次提到要深入实施这个计划。 这次政府工作报告里提到的“城乡居民增收计划”，之前从来没有在政府报告里出现过。咱们翻看前两年的报告会发现，以前说提振消费的时候，“促进增收”这事儿说得不多，也没像今年这样把收入放在这么重要的位置上。具体看，2025年的报告讲了多渠道促增收；2024年讲了增加收入、优化供给等综合办法；2023年也提到了多渠道促增收。 北京大学经济学院的苏剑教授解释说，这个计划主要就是盯着老百姓的钱包。“要让城乡居民的‘钱袋子’真正鼓起来”，说白了就是得把居民收入在GDP中的占比提上去，把劳动报酬在初次分配中的比例也抬高点。长远来看，这就是要通过挣钱带动消费，拉动经济增长。 苏剑还说，“这次把范围从低收入群体扩大到全体城乡居民”，说明政策更普惠了。目标很明确，就是把老百姓的收入跟经济高质量发展绑在一起。现在经济有点供强需弱的意思，国家坚持扩大内需战略，这个计划正好能帮上忙。 民生银行的温彬之前也分析过这个问题。他觉得深入搞提振消费专项行动、实施增收计划，“说白了就是要通过提升消费能力来夯实消费基础”。中国数实融合50人论坛的洪勇专家也说了，“从刺激消费转向增强消费能力”，说明政策重心变了。 洪勇还预计，未来可能会从这几个方面使劲：收入端要通过涨工资、给技能补贴、支持灵活就业、扩大中等收入群体来增加可支配收入；服务端要把养老、托育、健康这些高需求的服务搞大；消费环境要清理不合理政策、提升数字场景；投资端要搞城市更新和绿色智能设施建设。