山西省第十四届人民代表大会第五次会议于2月2日开幕。省长卢东亮代表省人民政府向大会作工作报告，回顾“十四五”时期发展成效——分析当前面临的主要问题——并对2026年重点工作作出部署。过去五年，山西经济运行总体平稳、稳中有进。地区生产总值超过2.5万亿元，年均增长5%；人均GDP由2020年的5.2万元提高到2025年的7.4万元。2025年，全省GDP增长4%，较上年提高1.8个百分点；投资和消费增速分别快于全国3.4个和1个百分点，增长动能有所增强。各项约束性指标全面完成，反映出推进高质量发展的阶段性成效。 民生领域，山西取得多项进展。能源保供上，五年生产原煤65亿吨，占全国近三成，并以长协价为24个省份保供电煤20亿吨。基础设施建设持续推进，常住人口城镇化率达到67.4%；新建改造城市道路4767公里，更新改造地下管网1.8万公里，改造老旧小区1万余个，惠及120万户居民。交通运输实现突破，市市通动车、县县通高速目标全面实现，农村公路总里程达12.96万公里，“三个一号旅游公路”全线贯通，为区域协同发展提供支撑。 公共服务均等化水平继续提升。公办托育机构实现县县全覆盖，建设公办幼儿园、认定普惠性民办幼儿园1200余所；新改扩建义务教育寄宿制学校1700余所，组建600个城乡学校共同体，特殊教育学校覆盖20万人口以上的县。医疗卫生体系持续完善，建设4个国家区域医疗中心和4个省级区域医疗中心，县级综合医院全部达到二甲及以上水平；落地执行集采药品1220种，降低群众用药负担。社会保障体系更加健全，企业职工基本养老保险全国统筹规范运行，城乡居民基本医保、失业保险、工伤保险实现省级统筹；城乡居民基础养老金、退休人员养老金、医保财政补助标准、城乡低保标准稳步提高。 生态环境质量持续改善。2025年，山西综合指数、PM2.5、PM10、臭氧等指标改善幅度全国第一；设区市首次全部退出全国168个重点城市空气质量“后十位”，空气质量六项指标首次全部达到国家二级标准。文化事业稳步发展，陶寺国家考古遗址公园正式挂牌，山西博物院国家一级博物馆运行评估中位列第一。安全生产形势总体向好，平安山西建设持续推进。省政府承诺的15件民生实事全部兑现。 会议也对问题作出提示。卢东亮指出，发展不平衡不充分仍较突出，资源型经济的结构性、体制性、素质性矛盾尚未有效化解，经济稳定运行基础仍需夯实，新旧动能转换处于爬坡过坎阶段。生态环保、民生事业、安全生产等领域还存在短板；人口结构变化对经济发展和社会治理提出新课题；部分政府工作人员在理念、能力和作风上仍需提升。这些问题既体现转型发展的复杂性，也明确了下一步发力方向。 围绕上述问题，山西明确2026年经济社会发展目标：地区生产总值增长4.5%-5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额力争实现正增长。居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在2%左右。城镇新增就业45万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。反映转型发展成效、特别是新质生产力发展趋势的预期性指标增长高于经济增速；资源节约、环境质量等约束性指标严格完成国家下达任务。 为进一步改善民生，山西省2026年将实施15项民生实事。一是为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，做到应检尽检，保障母婴健康。二是对新生儿参加居民基本医保个人缴费部分给予全额补助，减轻家庭负担。三是对上消化道癌高危人群开展内镜检查3万名，提高重大疾病早期发现率。四是招募“西部计划”志愿者3000名、社区助理3000名，实施毕业生就业能力培训“万人计划”，促进高校毕业生就业。五是开展扶残助学圆梦工程，资助残疾人大学生和困难残疾人家庭学生，促进教育公平。这些举措覆盖医疗卫生、就业创业、教育文化等多个领域，回应群众关切。
民生是发展的落点，转型是未来绕不开的课题；山西在总结成绩的同时直面短板，以清晰的目标体系和民生清单回应社会关切，表达出以改革推动破题、以转型拓展空间、以实事改善民生的政策信号。把每一项承诺落实到可量化、可评估、可持续的行动上，既检验治理能力，也关系发展韧性；唯有在稳增长与促转型之间形成良性循环，才能让高质量发展更有温度、更具后劲。